ustawa o ppp - nowa, STUDIA ADMINISTRACJA, MGR [ Pobierz całość w formacie PDF ]
Tekst ustawy ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu
USTAWA
z dnia 19 grudnia 2008 r.
o partnerstwie publiczno-prywatnym
1)
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1. Ustawa określa zasady współpracy podmiotu publicznego i partnera prywatnego
w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.
2. Przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego jest wspólna realizacja przedsię-
wzięcia oparta na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i part-
nerem prywatnym.
Art. 2.
Użyte w ustawie określenia oznaczają:
1) podmiot publiczny:
a) jednostkę sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o fi-
nansach publicznych,
b) inną, niż określona w lit. a, osobę prawną, utworzoną w szczególnym ce-
lu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charak-
teru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w
tym przepisie oraz w lit. a, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub
pośrednio przez inny podmiot:
- finansują ją w ponad 50% lub
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawę z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, ustawę z dnia 26
lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawę z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakła-
dach opieki zdrowotnej, ustawę z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami
rolnymi Skarbu Państwa, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych,
ustawę z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o go-
spodarce nieruchomościami, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z
dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności po-
żytku publicznego i o wolontariacie, ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i orga-
nizacji niektórych rynków rolnych, ustawę z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, ustawę
z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego, ustawę z dnia 6 grudnia
2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, ustawę z dnia 8 grudnia 2006 r. o Polskiej Agencji
Żeglugi Powietrznej, ustawę z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mi-
strzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012 oraz ustawę z dnia 7 września 2007 r. o wyko-
nywaniu kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym w systemie dozoru elektronicznego.
2
- posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
- sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
- mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nad-
zorczego lub zarządzającego,
c) związki podmiotów, o których mowa w lit. a i b;
2) partner prywatny – przedsiębiorcę lub przedsiębiorcę zagranicznego;
3) składnik majątkowy – nieruchomość, część składową nieruchomości, przed-
siębiorstwo w rozumieniu art. 55
1
ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks
cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.
2)
), rzecz ruchomą oraz prawo ma-
jątkowe;
4) przedsięwzięcie:
a) budowę lub remont obiektu budowlanego,
b) świadczenie usług,
c) wykonanie dzieła, w szczególności wyposażenie składnika majątkowego
w urządzenia podwyższające jego wartość lub użyteczność, lub
d) inne świadczenie
–połączone z utrzymaniem lub zarządzaniem składnikiem majątkowym, któ-
ry jest wykorzystywany do realizacji przedsięwzięcia publiczno-prywatnego
lub jest z nim związany;
5) wkład własny – świadczenie podmiotu publicznego lub partnera prywatnego
polegające w szczególności na:
a) poniesieniu części wydatków na realizację przedsięwzięcia, w tym sfi-
nansowaniu dopłat do usług świadczonych przez partnera prywatnego w
ramach przedsięwzięcia,
b) wniesieniu składnika majątkowego.
Art. 3.
Do zadań ministra właściwego do spraw gospodarki w zakresie ustawy należy
w szczególności upowszechnianie i promowanie partnerstwa publiczno-prywatnego,
dokonywanie analiz i ocen funkcjonowania partnerstwa publiczno-prywatnego, w tym
stanu i perspektyw finansowego zaangażowania sektora prywatnego.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z 1976 r. Nr 19,
poz. 122, z 1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210, z 1984 r. Nr 45, poz. 242, z
1985 r. Nr 22, poz. 99, z 1989 r. Nr 3, poz. 11, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321 i Nr 79,
poz. 464, z 1991 r. Nr 107, poz. 464 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z 1994 r. Nr 27,
poz. 96, Nr 85, poz. 388 i Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, Nr
139, poz. 646 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 115, poz. 741, Nr 117, poz. 751 i Nr
157, poz. 1040, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 758, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr
22, poz. 271, Nr 74, poz. 855 i 857, Nr 88, poz. 983 i Nr 114, poz. 1191, z 2001 r. Nr 11, poz. 91, Nr
71, poz. 733, Nr 130, poz. 1450 i Nr 145, poz. 1638, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 141, poz. 1176,
z 2003 r. Nr 49, poz. 408, Nr 60, poz. 535, Nr 64, poz. 592 i Nr 124, poz. 1151, z 2004 r., Nr 91,
poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 162, poz. 1692, Nr 172, poz. 1804 i Nr 281, poz. 2783, z 2005 r. Nr
48, poz. 462, Nr 157, poz. 1316 i Nr 172, poz. 1438, z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 164, poz. 1166,
z 2007 r. Nr 80, poz. 538, Nr 82, poz. 557 i Nr 181, poz. 1287 oraz z 2008 r. Nr 116, poz. 731 i Nr
163, poz. 1012.
3
Rozdział 2
Wybór partnera prywatnego
Art. 4.
1. Jeżeli wynagrodzeniem partnera prywatnego jest prawo do pobierania pożytków z
przedmiotu partnerstwa publiczno-prywatnego, albo przede wszystkim to prawo
wraz z zapłatą sumy pieniężnej, wyboru partnera prywatnego dokonuje się stosu-
jąc przepisy ustawy z dnia …. o koncesjach na roboty budowlane lub usługi (Dz.
U. Nr …., poz. ….), z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy.
2. W przypadkach innych niż określone w ust. 1, wyboru partnera prywatnego doko-
nuje się stosując przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 oraz z 2008 r. Nr 171, poz.
1058), z uwzględnieniem przepisów niniejszej ustawy.
Art. 5.
Podmiot publiczny, po zamieszczeniu ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych
albo opublikowaniu ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, o których
mowa w ustawach wymienionych w art. 4, dodatkowo zamieszcza w Biuletynie In-
formacji Publicznej informację o planowanym partnerstwie publiczno-prywatnym.
Art. 6.
1. Najkorzystniejszą jest oferta, która przedstawia najkorzystniejszy bilans wynagro-
dzenia i innych kryteriów odnoszących się do przedsięwzięcia.
2. Kryteriami oceny ofert są:
1) podział zadań i ryzyk związanych z przedsięwzięciem pomiędzy podmiotem
publicznym i partnerem prywatnym;
2) terminy i wysokość przewidywanych płatności lub innych świadczeń podmio-
tu publicznego, jeżeli są one planowane.
3. Kryteriami oceny ofert mogą być również w szczególności:
1) podział dochodów pochodzących z przedsięwzięcia pomiędzy podmiotem pu-
blicznym i partnerem prywatnym;
2) stosunek wkładu własnego podmiotu publicznego do wkładu partnera prywat-
nego;
3) efektywność realizacji przedsięwzięcia, w tym efektywność wykorzystania
składników majątkowych;
4) kryteria odnoszące się bezpośrednio do przedmiotu przedsięwzięcia, w szcze-
gólności jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, poziom oferowanych
technologii, koszt utrzymania, serwis.
4
Rozdział 3
Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz realizacja partnerstwa
publiczno-prywatnego
Art. 7.
1. Przez umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym partner prywatny zobowiązuje
się do realizacji przedsięwzięcia za wynagrodzeniem oraz poniesienia w całości
albo w części wydatków na jego realizację lub poniesienia ich przez osobę trzecią,
a podmiot publiczny zobowiązuje się do współdziałania w osiągnięciu celu przed-
sięwzięcia, w szczególności poprzez wniesienie wkładu własnego.
2. Wynagrodzenie partnera prywatnego zależy przede wszystkim od rzeczywistego
wykorzystania lub faktycznej dostępności przedmiotu partnerstwa publiczno-
prywatnego.
3. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym określa skutki nienależytego wyko-
nania i niewykonania zobowiązania, w szczególności kary umowne lub obniżenie
wynagrodzenia partnera prywatnego lub spółki, o której mowa w art. 14 ust. 1.
Art. 8.
Podmiot publiczny ma prawo do bieżącej kontroli realizacji przedsięwzięcia przez
partnera prywatnego. Zasady i szczegółowy tryb przeprowadzania kontroli określa
umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym.
Art. 9.
1. Wniesienie wkładu własnego w postaci składnika majątkowego może nastąpić w
szczególności w drodze sprzedaży, użyczenia, użytkowania, najmu albo dzierża-
wy.
2. Jeżeli składnik majątkowy wniesiony przez podmiot publiczny jest wykorzysty-
wany przez partnera prywatnego w sposób oczywiście sprzeczny z jego przezna-
czeniem określonym w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym, partner
prywatny jest zobowiązany przekazać ten składnik podmiotowi publicznemu na
zasadach określonych w umowie o partnerstwie publiczno-prywatnym.
3. Jeżeli składnik majątkowy był własnością partnera prywatnego, partnerowi pry-
watnemu przysługuje zwrot wartości składnika majątkowego według stanu z
chwili przekazania. W innym przypadku, partner prywatny może żądać zwrotu
nakładów koniecznych o tyle, o ile nie mają pokrycia w korzyściach, które uzy-
skał ze składnika majątkowego. Zwrotu innych nakładów może żądać o tyle, o ile
zwiększają wartość składnika w chwili przekazania podmiotowi publicznemu.
Jednakże gdy nakłady zostały dokonane po chwili, w której podmiot publiczny na
piśmie zażądał przekazania lub dowiedział się o wytoczeniu przeciwko niemu
powództwa o przekazanie, może on żądać zwrotu jedynie nakładów koniecznych.
4. Jeżeli składnik majątkowy podmiotu publicznego stanowił wkład niepieniężny do
spółki, o której mowa w art. 14 ust. 1, jego przekazania w razie wykorzystania
5
niezgodnie z przeznaczeniem dokonuje się na zasadach określonych w umowie
lub statucie spółki.
Art. 10.
1. Podmiot publiczny, niezwłocznie po rozwiązaniu umowy o partnerstwie publicz-
no-prywatnym dokona wyboru nowego partnera prywatnego, chyba że przedsię-
wzięcie ma być realizowane w inny sposób.
2. Jeżeli przed wyborem nowego partnera prywatnego, podmiot publiczny zlecił wy-
konywanie zadań z zakresu partnerstwa publiczno-prywatnego w trybie art. 67
ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, umowa
ta obowiązuje do czasu rozpoczęcia wykonywania umowy o partnerstwie publicz-
no-prywatnym.
Art. 11.
1. Po zakończeniu czasu trwania umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym part-
ner prywatny lub spółka, o której mowa w art. 14 ust. 1, przekazuje podmiotowi
publicznemu składnik majątkowy, który był wykorzystywany do realizacji przed-
sięwzięcia, w stanie niepogorszonym, z uwzględnieniem jego zużycia wskutek
prawidłowego używania, chyba że umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym
stanowi inaczej.
2. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym może stanowić, że przekazanie
składnika majątkowego nastąpi na rzecz państwowej lub samorządowej osoby
prawnej lub spółki handlowej z co najmniej większościowym udziałem jednostki
samorządu terytorialnego albo Skarbu Państwa. Przepis art. 9 ust. 3 stosuje się od-
powiednio.
3. Roszczenie podmiotu publicznego przeciwko partnerowi prywatnemu lub spółce,
o której mowa w art. 14 ust. 1, o przekazanie składnika majątkowego przedawnia
się z upływem lat dziesięciu od dnia zakończenia czasu trwania umowy o partner-
stwie publiczno-prywatnym.
Art. 12.
1. W razie sprzedaży przez podmiot publiczny albo spółkę, o której mowa w art. 14
ust. 1, nieruchomości będącej wkładem własnym, partnerowi prywatnemu przy-
sługuje prawo pierwokupu, które może być wykonane w ciągu dwóch miesięcy od
dnia zawiadomienia go o treści umowy zawartej z osobą trzecią, chyba że umowa
o partnerstwie publiczno-prywatnym przewiduje dłuższy termin.
2. Prawo pierwokupu, na warunkach określonych w ust. 1, przysługuje także ostat-
niemu partnerowi prywatnemu przez rok od zakończenia czasu trwania umowy o
partnerstwie publiczno-prywatnym, chyba że:
1) w prawomocnym orzeczeniu sądu stwierdzono jego odpowiedzialność za nie-
należyte wykonanie zobowiązania z umowy o partnerstwie publiczno-
prywatnym lub
2) podmiot publiczny zawarł umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym z no-
wym partnerem prywatnym.
[ Pobierz całość w formacie PDF ]