ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym, System ochrony prawnej, Gospodarka nieruchomościami [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/37
Dz.U. 2003 Nr 80 poz. 717
USTAWA
z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Opracowano na
podstawie: Dz. U. z
2012 r . poz. 647, 951.
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1. Ustawa określa:
1) zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu tery-
torialnego i organy administracji rządowej,
2) zakres i sposoby postępowania w sprawach przeznaczania terenów na okre-
ślone cele oraz ustalania zasad ich zagospodarowania i zabudowy
– przyjmując ład przestrzenny i zrównoważony rozwój za podstawę tych dzia-
łań.
2. W planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się zwłaszcza:
1) wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury;
2) walory architektoniczne i krajobrazowe;
3) wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony
gruntów rolnych i leśnych;
4) wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury
współczesnej;
5) wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także po-
trzeby osób niepełnosprawnych;
6) walory ekonomiczne przestrzeni;
7) prawo własności;
8) potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa;
9) potrzeby interesu publicznego;
10) potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności
sieci szerokopasmowych.
Art. 2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) „ładzie przestrzennym” − należy przez to rozumieć takie ukształtowanie
przestrzeni, które tworzy harmonijną całość oraz uwzględnia w uporządko-
2012-09-13
©Kancelaria Sejmu
s. 2/37
wanych relacjach wszelkie uwarunkowania i wymagania funkcjonalne, spo-
łeczno-gospodarcze, środowiskowe, kulturowe oraz kompozycyjno-este-
tyczne;
2) „zrównoważonym rozwoju” − należy przez to rozumieć rozwój, o którym
mowa w art. 3 pkt 50 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. − Prawo ochrony
środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.
);
3) „środowisku” − należy przez to rozumieć środowisko, o którym mowa w
art. 3 pkt 39 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. − Prawo ochrony środowi-
ska;
4) „interesie publicznym” − należy przez to rozumieć uogólniony cel dążeń i
działań, uwzględniających zobiektywizowane potrzeby ogółu społeczeństwa
lub lokalnych społeczności, związanych z zagospodarowaniem przestrzen-
nym;
5) „inwestycji celu publicznego” – należy przez to rozumieć działania o zna-
czeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim
i krajowym), a także krajowym (obejmującym również inwestycje międzynaro-
dowe i ponadregionalne), bez względu na status podmiotu podejmującego te
działania oraz źródła ich finansowania, stanowiące realizację celów, o któ-
rych mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieru-
chomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, z późn. zm.
)
);
6) „obszarze przestrzeni publicznej” − należy przez to rozumieć obszar o
szczególnym znaczeniu dla zaspokojenia potrzeb mieszkańców, poprawy
jakości ich życia i sprzyjający nawiązywaniu kontaktów społecznych ze
względu na jego położenie oraz cechy funkcjonalno-przestrzenne, określony
w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy;
7) „obszarze problemowym” − należy przez to rozumieć obszar szczególnego
zjawiska z zakresu gospodarki przestrzennej lub występowania konfliktów
przestrzennych wskazany w planie zagospodarowania przestrzennego wo-
jewództwa lub określony w studium uwarunkowań i kierunków zagospoda-
rowania przestrzennego gminy;
8) „obszarze wsparcia” − należy przez to rozumieć obszar określony
w ustawie
z dnia 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego
)
(Dz.
U. Nr 48, poz. 550, z późn. zm.
)
)
;
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 111, poz.
708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464 i
Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 20, poz. 106, Nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070 i
Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 21, poz. 104, Nr 28, poz. 145, Nr 40, poz. 227, Nr 76, poz. 489, Nr
119, poz. 804, Nr 152, poz. 1018 i 1019, Nr 182, poz. 1228, Nr 229, poz. 1498 i Nr 249, poz. 1657,
z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 63, poz. 322, Nr 94, poz. 551, Nr 99, poz. 569, Nr 122, poz. 695, Nr
152, poz. 897, Nr 178, poz. 1060 i Nr 224, poz. 1341 oraz z 2012 r. poz. 460.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz.
675, Nr 143, poz. 963, Nr 155, poz. 1043, Nr 197, poz. 1307 i Nr 200, poz. 1323 oraz z 2011 r. Nr
64, poz. 341, Nr 106, poz. 622, Nr 115, poz. 673, Nr 129, poz. 732, Nr 130, poz. 762, Nr 135, poz.
789, Nr 163, poz. 981, Nr 187, poz. 1110 i Nr 224, poz. 1337.
3)
Utraciła moc.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 95, poz. 1041 i Nr 109, poz.
1158, z 2001 r. Nr 45, poz. 497, Nr 100, poz. 1085, Nr 111, poz. 1197 i Nr 154, poz. 1800, z 2002 r.
2012-09-13
     ©Kancelaria Sejmu
s. 3/37
9) „obszarze metropolitalnym” − należy przez to rozumieć obszar wielkiego
miasta oraz powiązanego z nim funkcjonalnie bezpośredniego otoczenia,
ustalony w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju;
10) „dobrach kultury współczesnej” − należy przez to rozumieć niebędące za-
bytkami dobra kultury, takie jak pomniki, miejsca pamięci, budynki, ich
wnętrza i detale, zespoły budynków, założenia urbanistyczne i krajobrazo-
we, będące uznanym dorobkiem współcześnie żyjących pokoleń, jeżeli ce-
chuje je wysoka wartość artystyczna lub historyczna;
11) „terenie zamkniętym” − należy przez to rozumieć teren zamknięty, o którym
mowa w art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. − Prawo geodezyjne i
kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287);
12) „działce budowlanej” − należy przez to rozumieć nieruchomość gruntową
lub działkę gruntu, której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi
publicznej oraz wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej speł-
niają wymogi realizacji obiektów budowlanych wynikające z odrębnych
przepisów i aktów prawa miejscowego;
13) „uzbrojeniu terenu” – należy przez to rozumieć drogi, obiekty budowlane,
urządzenia i przewody, o których mowa w art. 143 ust. 2 ustawy z dnia 21
sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami;
14) „dostępie do drogi publicznej” − należy przez to rozumieć bezpośredni do-
stęp do tej drogi albo dostęp do niej przez drogę wewnętrzną lub przez usta-
nowienie odpowiedniej służebności drogowej;
15) „standardach” − należy przez to rozumieć zbiory i zakresy wymagań doty-
czących opracowań i dokumentów planistycznych oraz zasady stosowania
w nich parametrów dotyczących zagospodarowania przestrzennego;
16) „parametrach i wskaźnikach urbanistycznych” − należy przez to rozumieć
parametry i wskaźniki ustanawiane w dokumentach planistycznych, zgodnie
z przepisami wydanymi na podstawie art. 10 ust. 4, art. 16 ust. 2 i art. 40;
17) „walorach ekonomicznych przestrzeni” − należy przez to rozumieć te cechy
przestrzeni, które można określić w kategoriach ekonomicznych;
18) „wartości nieruchomości” − należy przez to rozumieć wartość rynkową nie-
ruchomości;
19) „powierzchni sprzedaży” − należy przez to rozumieć tę część ogólnodostęp-
nej powierzchni obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-użyt-
kową, przeznaczonego do sprzedaży detalicznej, w której odbywa się bez-
pośrednia sprzedaż towarów (bez wliczania do niej powierzchni usług i ga-
stronomii oraz powierzchni pomocniczej, do której zalicza się powierzchnie
magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji wystawowej itp.).
Art. 3.
1. Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym
uchwalanie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzen-
nego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, z wy-
Nr 25, poz. 253, Nr 66, poz. 596 i Nr 230, poz. 1921, z 2003 r. Nr 84, poz. 774 oraz z 2004 r. Nr 42,
poz. 386.
2012-09-13
 ©Kancelaria Sejmu
s. 4/37
jątkiem morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy
ekonomicznej oraz terenów zamkniętych, należy do zadań własnych gminy.
2. Prowadzenie, w granicach swojej właściwości rzeczowej, analiz i studiów z za-
kresu zagospodarowania przestrzennego, odnoszących się do obszaru powiatu i
zagadnień jego rozwoju, należy do zadań samorządu powiatu.
3. Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej w województwie, w tym
uchwalanie planu zagospodarowania przestrzennego województwa, należy do
zadań samorządu województwa.
4. Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej państwa, wyrażonej w kon-
cepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, należy do zadań Rady Mini-
strów.
Art. 4.
1. Ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz
określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje
w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
1a. W odniesieniu do obszarów morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i
wyłącznej strefy ekonomicznej przeznaczenie terenu, rozmieszczenie inwestycji
celu publicznego oraz sposób zagospodarowania i warunki zabudowy terenu
określa się na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach
morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2003 r. Nr
153, poz. 1502, z późn. zm.
)
).
2. W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego okre-
ślenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w
drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:
1) lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokali-
zacji inwestycji celu publicznego;
2) sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji
ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy.
3. W odniesieniu do terenów zamkniętych w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego ustala się tylko granice tych terenów oraz granice ich stref
ochronnych. W strefach ochronnych ustala się ograniczenia w zagospodarowa-
niu i korzystaniu z terenów, w tym zakaz zabudowy.
4. Przepisów ust. 3 nie stosuje się do terenów zamkniętych ustalanych przez mini-
stra właściwego do spraw transportu.
Art. 5.
Opracowywanie projektów planów zagospodarowania przestrzennego województwa,
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest projektowaniem zagospo-
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 170, poz.
1652, z 2004 r. Nr 6, poz. 41, Nr 93, poz. 895 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 203, poz. 1683, z
2006 r. Nr 220, poz. 1600 i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, z 2008 r. Nr 171, poz.
1055, z 2009 r. Nr 92, poz. 753 i Nr 98, poz. 817 oraz z 2011 r. Nr 32, poz. 159, Nr 106, poz. 622,
Nr 134, poz. 778 i Nr 228, poz. 1368.
2012-09-13
  ©Kancelaria Sejmu
s. 5/37
darowania przestrzennego, odpowiednio w skali regionalnej i lokalnej, w rozumieniu
art. 2 ust. 3 oraz art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawo-
dowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr
5, poz. 42, z późn. zm.
).
Art. 6.
1. Ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kształtują, wraz
z innymi przepisami, sposób wykonywania prawa własności nieruchomości.
2. Każdy ma prawo, w granicach określonych ustawą, do:
1) zagospodarowania terenu, do którego ma tytuł prawny, zgodnie z warunka-
mi ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego al-
bo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli nie na-
rusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz osób trzecich;
2) ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów nale-
żących do innych osób lub jednostek organizacyjnych.
Art. 7.
Rozstrzygnięcia wójta, burmistrza, prezydenta miasta albo marszałka województwa
o nieuwzględnieniu odpowiednio wniosków dotyczących studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, uwag dotyczących projektu
tego studium, wniosków dotyczących miejscowego planu zagospodarowania prze-
strzennego, uwag dotyczących projektu tego planu albo wniosków dotyczących pla-
nu zagospodarowania przestrzennego województwa − nie podlegają zaskarżeniu do
sądu administracyjnego.
Art. 8.
1. Organem doradczym
[ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej]
<ministra właściwego do spraw budownictwa,
lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego
oraz mieszkalnictwa>
w sprawach planowania i zagospodarowania przestrzen-
nego jest Główna Komisja Urbanistyczno-Architektoniczna.
2.
[Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszka-
niowej]
<Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania i
zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa>
powołuje i odwołu-
je przewodniczącego i członków komisji, o której mowa w ust. 1, oraz ustala, w
drodze zarządzenia, regulamin określający organizację i tryb jej działania.
3. Marszałek województwa, wójt, burmistrz albo prezydent miasta powołuje, z za-
strzeżeniem ust. 4 i 5, odpowiednio wojewódzką albo gminną komisję urbani-
styczno-architektoniczną, jako organ doradczy, oraz ustala, w drodze regulami-
nu, jej organizację i tryb działania.
4. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta może powierzyć gminnej komisji urbani-
styczno-architektonicznej powołanej w innej gminie pełnienie funkcji organu
6)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 221, Nr 153, poz.
1271 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152 i Nr 190, poz. 1864, z 2004 r. Nr 141, poz.
1492, z 2005 r. Nr 150, poz. 1247, z 2008 r. Nr 210, poz. 1321 oraz z 2010 r. Nr 200, poz. 1326.
Zmiana w ust. 1 i 2
w ar t. 8 wchodzi w
życie z dn. 1.01.2013
r . (Dz. U. z 2012 r .
poz. 951).
2012-09-13
   [ Pobierz całość w formacie PDF ]