ustawa o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie(2), Ustawy [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/1
USTAWA
z dnia 13 kwietnia 2007 r.
o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie
1)
Opracowano na pod-
stawie: Dz.U. z 2007
r. Nr 75, poz. 493, z
2008 r. Nr 138, poz.
865.
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa zasady odpowiedzialności za zapobieganie szkodom w środowisku
i naprawę szkód w środowisku.
Art. 2.
1. Przepisy ustawy stosuje się do bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku
lub do szkody w środowisku:
1) spowodowanych przez działalność podmiotu korzystającego ze środowiska
stwarzającą ryzyko szkody w środowisku;
2) spowodowanych przez inną działalność niż ta, o której mowa w pkt 1, pod-
miotu korzystającego ze środowiska, jeżeli dotyczą gatunków chronionych
lub chronionych siedlisk przyrodniczych oraz wystąpiły z winy podmiotu
korzystającego ze środowiska.
2. Przepisy ustawy stosuje się do bezpośredniego zagrożenia szkodą w środowisku
lub do szkody w środowisku, wywołanych emisją rozproszoną, pochodzącą z
wielu źródeł, gdy jest możliwe ustalenie związku przyczynowego między bez-
pośrednim zagrożeniem szkodą w środowisku lub szkodą w środowisku a dzia-
łalnością podmiotu korzystającego ze środowiska.
Art. 3.
1. Do działalności stwarzającej ryzyko szkody w środowisku zalicza się:
1) z zakresu ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 i Nr 180, poz.
1495 oraz z 2006 r. Nr 144, poz. 1042) – działalność w zakresie odbierania
1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 2004/35/WE Parla-
mentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie odpowiedzialności za środowisko
w odniesieniu do zapobiegania i zaradzania szkodom wyrządzonym środowisku naturalnemu
(Dz.Urz. UE L 143/56 z 30.04.2004, str. 56; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 8,
str. 357).
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowi-
ska, ustawę z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, ustawę z dnia 27 kwietnia
2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne oraz ustawę z
dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
2008-08-25
©Kancelaria Sejmu
s. 2/2
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, wymagającą uzyska-
nia zezwolenia;
2) z zakresu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska
(Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz. 902, z późn. zm.
2)
) – eksploatację instalacji
wymagającą uzyskania:
a) pozwolenia zintegrowanego,
b) pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza;
3) z zakresu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr
39, poz. 251):
a) działalność w zakresie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów wyma-
gającą uzyskania zezwolenia,
b) działalność w zakresie zbierania odpadów oraz działalność w zakresie
transportu odpadów wymagające uzyskania zezwolenia,
c) działalność zwolnioną z obowiązku uzyskania odrębnego zezwolenia
na prowadzenie działalności w zakresie odzysku, unieszkodliwiania,
zbierania lub transportu odpadów na podstawie art. 31 tej ustawy,
d) działalność wymagającą zgłoszenia do rejestru na podstawie art. 33 ust.
5 tej ustawy;
4) z zakresu ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r.
Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.
3)
) – wymagające uzyskania pozwolenia
wodnoprawnego:
a) wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi,
b) pobór oraz odprowadzanie wód powierzchniowych lub podziemnych,
c) retencjonowanie śródlądowych wód powierzchniowych;
5) z zakresu ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie
zmodyfikowanych (Dz. U. z 2007 r. Nr 36, poz. 233) – zamknięte użycie
GMO oraz zamierzone uwolnienie GMO do środowiska, w tym wprowa-
dzanie produktów GMO do obrotu;
6) z zakresu rozporządzenia Rady nr 259/93 z dnia 1 lutego 1993 r. w sprawie
nadzoru i kontroli przesyłania odpadów w obrębie, do Wspólnoty Europej-
skiej oraz poza jej obszar (Dz.Urz. WE L 30 z 06.02.1993, str. 1; Dz.Urz.
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 176) – międzynarodowy
obrót odpadami;
7) z zakresu ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U.
Nr 138 poz. 865) – gospodarowanie odpadami wydobywczymi na podsta-
wie zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydo-
bywczych.
2. Do działalności stwarzającej ryzyko szkody w środowisku zalicza się również:
1) produkcję, wykorzystanie, przechowywanie, przetwarzanie, składowanie,
uwalnianie do środowiska oraz transport:
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2006 r. Nr 169, poz.
1199, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 124.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2005 r. Nr 267, poz.
2255, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 125 i Nr 64, poz.
427.
2008-08-25
 ©Kancelaria Sejmu
s. 3/3
a) substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych w rozumie-
niu ustawy z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach che-
micznych (Dz. U. Nr 11, poz. 84, z późn. zm.
4)
),
b) środków ochrony roślin w rozumieniu ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r.
o ochronie roślin (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 94, z późn. zm.
5)
),
c) produktów biobójczych w rozumieniu ustawy z dnia 13 września 2002
r. o produktach biobójczych (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 252);
2) transport:
a) towarów niebezpiecznych w rozumieniu ustawy z dnia 28 października
2002 r. o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych (Dz. U. Nr
199, poz. 1671, z późn. zm.
6)
),
b) towarów niebezpiecznych w rozumieniu ustawy z dnia 31 marca 2004
r. o przewozie koleją towarów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 97, poz.
962, z 2005 r. Nr 141, poz. 1184 oraz z 2006 r. Nr 249, poz. 1834),
c) materiałów niebezpiecznych w rozumieniu ustawy z dnia 9 listopada
2000 r. o bezpieczeństwie morskim (Dz. U. z 2006 r. Nr 99, poz. 693),
d) materiałów niebezpiecznych w rozumieniu ustawy z dnia 21 grudnia
2000 r. o żegludze śródlądowej (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 857).
Art. 4.
Przepisów ustawy nie stosuje się:
1) jeżeli od emisji lub zdarzenia, które spowodowały bezpośrednie zagrożenie
szkodą w środowisku lub szkodę w środowisku, upłynęło więcej niż 30 lat;
2) jeżeli bezpośrednie zagrożenie szkodą w środowisku lub szkoda w środowi-
sku zostały spowodowane przez:
a) konflikt zbrojny, działania wojenne, wojnę domową lub powstanie
zbrojne,
b) katastrofę naturalną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 kwietnia
2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558 i Nr 74, poz.
676 oraz z 2006 r. Nr 50, poz. 360 i Nr 191, poz. 1410),
c) działalność, której głównym celem jest obrona narodowa, bezpieczeń-
stwo międzynarodowe lub której celem jest ochrona przed klęską ży-
wiołową.
Art. 5.
Przepisów ustawy nie stosuje się do:
4)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 100, poz. 1085, Nr 123, poz.
1350 i Nr 125, poz. 1367, z 2002 r. Nr 135, poz. 1145 i Nr 142, poz. 1187, z 2003 r. Nr 189, poz.
1852, z 2004 r. Nr 11, poz. 94, Nr 96, poz. 959 i Nr 121, poz. 1263, z 2005 r. Nr 179, poz. 1485
oraz z 2006 r. Nr 171, poz. 1225.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 173, poz.
1808 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 oraz z 2006 r. Nr 92, poz. 639, Nr 170, poz.
1217 i Nr 171, poz. 1225.
6)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 97, poz. 962
i Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 90, poz. 757 i Nr 141, poz. 1184 oraz z 2006 r. Nr 249, poz. 1834.
2008-08-25
©Kancelaria Sejmu
s. 4/4
1) szkód jądrowych w zakresie uregulowanym w ustawie z dnia 29 listopada
2000 r. – Prawo atomowe (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276);
2) gospodarki leśnej prowadzonej zgodnie z zasadami trwale zrównoważonej go-
spodarki leśnej, o której mowa w ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach
(Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435, z późn. zm.
7)
).
Art. 6.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) bezpośrednim zagrożeniu szkodą w środowisku – rozumie się przez to wy-
sokie prawdopodobieństwo wystąpienia szkody w środowisku w dającej się
przewidzieć przyszłości;
2) chronionych siedliskach przyrodniczych – rozumie się przez to:
a) siedliska przyrodnicze objęte jedną z form ochrony przyrody w rozu-
mieniu przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyro-
dy (Dz. U. Nr 92, poz. 880 oraz z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130,
poz. 1087) lub podlegające ochronie na podstawie art. 33 ust. 2 tej
ustawy,
b) siedliska przyrodnicze należące do typów siedlisk określonych w prze-
pisach wydanych na podstawie art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia
2004 r. o ochronie przyrody,
c) siedliska oraz miejsca rozrodu gatunków chronionych,
d) miejsca lęgu, pierzenia i zimowania ptaków wędrownych oraz miejsca
ich zatrzymywania się wzdłuż tras wędrówek;
3) działaniach naprawczych – rozumie się przez to wszelkie działania, w tym
działania ograniczające lub tymczasowe, podejmowane w celu naprawy lub
zastąpienia w równoważny sposób elementów przyrodniczych lub ich funk-
cji, które uległy szkodzie, w szczególności oczyszczanie gleby i wody,
przywracanie naturalnego ukształtowania terenu, zalesianie, zadrzewianie
lub tworzenie skupień roślinności, reintrodukcję zniszczonych gatunków,
prowadzące do usunięcia zagrożenia dla zdrowia ludzi oraz przywracania
równowagi przyrodniczej i walorów krajobrazowych na danym terenie;
4) działaniach zapobiegawczych – rozumie się przez to działania podejmowa-
ne w związku ze zdarzeniem, działaniem lub zaniechaniem powodującym
bezpośrednie zagrożenie szkodą w środowisku, w celu zapobieżenia szko-
dzie lub zmniejszenia szkody, w szczególności wyeliminowanie lub ograni-
czenie emisji;
5) emisji – rozumie się przez to wprowadzane bezpośrednio lub pośrednio, w
wyniku działalności człowieka, do powietrza, wody, gleby lub ziemi:
a) substancje oraz ich mieszaniny lub roztwory,
b) energie, takie jak ciepło, hałas, wibracje lub pola elektromagnetyczne,
c) organizmy lub mikroorganizmy;
7)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2005 r. Nr 157, poz. 1315, Nr 167, poz.
1399 i Nr 175, poz. 1460 i 1462, z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 i Nr 245, poz. 1775 oraz z 2007 r. Nr
59, poz. 405 i Nr 64, poz. 427.
2008-08-25
 ©Kancelaria Sejmu
s. 5/5
6) funkcjach elementów przyrodniczych – rozumie się przez to przydatność
gatunków chronionych, chronionych siedlisk przyrodniczych, wody lub
powierzchni ziemi dla innych elementów przyrodniczych lub ludzi;
7) gatunkach chronionych – rozumie się przez to:
a) gatunki objęte ochroną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,
b) gatunki ptaków wędrownych;
8) naprawie elementów przyrodniczych, która obejmuje również naturalną re-
generację – rozumie się przez to:
a) w odniesieniu do gatunków chronionych lub chronionych siedlisk przy-
rodniczych – przywrócenie środowiska, elementów przyrodniczych lub
ich funkcji do stanu początkowego oraz usunięcie zagrożenia dla zdro-
wia ludzi,
b) w odniesieniu do wód – przywrócenie środowiska, elementów przyrod-
niczych lub ich funkcji do stanu początkowego oraz usunięcie zagroże-
nia dla zdrowia ludzi,
c) w odniesieniu do powierzchni ziemi – usunięcie zagrożenia dla zdrowia
ludzi, w tym przywrócenie do stanu zgodnego ze standardami jakości
gleby i ziemi, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001
r. – Prawo ochrony środowiska;
9) podmiocie korzystającym ze środowiska – rozumie się przez to podmiot ko-
rzystający ze środowiska w rozumieniu art. 3 pkt 20 ustawy z dnia 27
kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, prowadzący działalność
stwarzającą ryzyko szkody w środowisku lub inną działalność, o której
mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2, powodującą bezpośrednie zagrożenie szkodą w
środowisku lub szkodę w środowisku;
10) stanie początkowym – rozumie się przez to stan i funkcje środowiska oraz
poszczególnych elementów przyrodniczych przed wystąpieniem szkody
w środowisku, oszacowane na podstawie dostępnych informacji; w przy-
padku szkody w powierzchni ziemi rozumie się przez to stan zgodny ze
standardami jakości gleby i ziemi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27
kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska;
11) szkodzie w środowisku – rozumie się przez to negatywną, mierzalną zmianę
stanu lub funkcji elementów przyrodniczych, ocenioną w stosunku do stanu
początkowego, która została spowodowana bezpośrednio lub pośrednio
przez działalność prowadzoną przez podmiot korzystający ze środowiska:
a) w gatunkach chronionych lub chronionych siedliskach przyrodniczych,
mającą znaczący negatywny wpływ na osiągnięcie lub utrzymanie wła-
ściwego stanu ochrony tych gatunków lub siedlisk przyrodniczych, z
tym że szkoda w gatunkach chronionych lub chronionych siedliskach
przyrodniczych nie obejmuje uprzednio zidentyfikowanego negatyw-
nego wpływu wynikającego z działania podmiotu korzystającego ze
środowiska zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody lub zgodnie z decyzją o środowiskowych uwarun-
kowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia w rozumieniu ustawy z
dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska,
2008-08-25
[ Pobierz całość w formacie PDF ]