ustawa wojewoda, studia, administracja [ Pobierz całość w formacie PDF ]
brzmienie pierwotne (od 2009-04-01)
Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie
1
z dnia 23 stycznia 2009 r. (Dz.U. Nr 31, poz. 206)
Rozdział 1. Przepisy ogólne
Art. 1. [Zakres przedmiotowy]
Ustawa określa:
1)
zakres działania oraz zasady funkcjonowania wojewody;
2)
tryb powoływania i odwoływania wojewody;
3)
organizację rządowej administracji zespolonej w województwie i niezespolonej administracji rządowej.
Art. 2. [Podmioty wykonujące zadania administracji rządowej]
Zadania administracji rządowej w
województwie wykonują:
1)
wojewoda;
2)
organy rządowej administracji zespolonej w województwie, w tym kierownicy zespolonych słuŜb,
inspekcji i straŜy;
3)
organy niezespolonej administracji rządowej;
4)
jednostki samorządu terytorialnego i ich związki, jeŜeli wykonywanie przez nie zadań administracji
rządowej wynika z odrębnych ustaw lub z zawartego porozumienia;
5)
starosta, jeŜeli wykonywanie przez niego zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw;
6)
inne podmioty, jeŜeli wykonywanie przez nie zadań administracji rządowej wynika z odrębnych ustaw.
Art. 3. [Wojewoda; funkcje urzędu]
1. Wojewoda jest:
1)
przedstawicielem Rady Ministrów w województwie;
2)
zwierzchnikiem rządowej administracji zespolonej w województwie;
3)
organem rządowej administracji zespolonej w województwie;
4)
organem nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego i ich związków pod względem
legalności, z zastrzeŜeniem ust. 2;
5)
organem administracji rządowej w województwie, do którego właściwości naleŜą wszystkie sprawy z
zakresu administracji rządowej w województwie niezastrzeŜone w odrębnych ustawach do właściwości
innych organów tej administracji;
6)
reprezentantem Skarbu Państwa, w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach;
7)
organem wyŜszego stopnia w rozumieniu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.
2
).
2. Wojewoda kontroluje pod względem legalności, gospodarności i rzetelności wykonywanie przez organy
samorządu terytorialnego zadań z zakresu administracji rządowej, realizowanych przez nie na podstawie
ustawy lub porozumienia z organami administracji rządowej.
3. Zadania i kompetencje wojewody w stanach nadzwyczajnych określają odrębne ustawy.
Art. 4. [Regulacje w odrębnych ustawach]
Odrębne ustawy określają:
1)
zasadniczy podział terytorialny państwa;
2)
nazwę województwa i nazwę urzędu wojewody oraz jego siedzibę;
1
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne, ustawę z dnia 20 lipca
1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska, ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo
budowlane, ustawę z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, ustawę z
dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, ustawę z dnia 21 grudnia 2000 r. o
jakości handlowej artykułów rolno-spoŜywczych, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, ustawę z dnia 6
września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne, ustawę z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, ustawę z dnia 23 lipca 2003 r. o
ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin, ustawę z dnia 6 stycznia 2005 r. o
mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym.
2
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984,
Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64,
poz. 565, Nr 78, poz. 662 i Nr 181, poz. 1524 oraz z 2008 r. Nr 229, poz. 1539.
3)
zasady i tryb ustalania granic województw oraz dokonywania ich zmian;
4)
zasady ustalania niepokrywających się z zasadniczym podziałem terytorialnym państwa podziałów
terytorialnych w celu wykonywania zadań niezespolonej administracji rządowej.
Art. 5. [Organy rządowej administracji zespolonej, niezespolonej]
Zasady organizacji,
funkcjonowania i zakres zadań organów rządowej administracji zespolonej w województwie oraz organów
niezespolonej administracji rządowej określają odrębne ustawy.
Art. 6. [Powołanie, odwołanie wojewody; ustawowe wymogi na stanowisko wojewody]
1.
Wojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw
administracji publicznej.
2. Na stanowisko wojewody moŜe być powołana osoba, która:
1)
posiada obywatelstwo polskie;
2)
posiada tytuł zawodowy magistra lub tytuł równorzędny;
3)
posiada 3-letni staŜ pracy w zakresie kierowania zespołami ludzkimi;
4)
nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z oskarŜenia
publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe;
5)
korzysta z pełni praw publicznych;
6)
cieszy się nieposzlakowaną opinią.
Art. 7. [Wicewojewoda]
1. Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy wicewojewody albo I i II
wicewojewody.
2. Wicewojewodę powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody. Na stanowisko
wicewojewody moŜe być powołana osoba spełniająca wymogi określone w art. 6 ust. 2.
3. Wojewoda określa, w formie zarządzenia, zakres kompetencji i zadań wykonywanych przez
wicewojewodów.
4. JeŜeli wojewoda nie pełni obowiązków słuŜbowych, zakres zastępstwa wicewojewody, a w przypadku
powołania dwóch wicewojewodów - I wicewojewody, rozciąga się na wszystkie kompetencje wojewody.
Art. 8. [Uprawnienia nadzorcze Prezesa Rady Ministrów i ministra właściwego do spraw
administracji publicznej]
1. Prezes Rady Ministrów kieruje działalnością wojewody, w szczególności
wydając w tym zakresie wytyczne i polecenia, Ŝądając przekazania sprawozdań z działalności wojewody
oraz dokonując okresowej oceny jego pracy.
2. Prezes Rady Ministrów sprawuje nadzór nad działalnością wojewody na podstawie kryterium
zgodności jego działania z polityką Rady Ministrów.
3. Minister właściwy do spraw administracji publicznej sprawuje nadzór nad działalnością wojewody na
podstawie kryterium zgodności jego działania z powszechnie obowiązującym prawem, a takŜe pod
względem rzetelności i gospodarności.
4. Przepis ust. 3 nie narusza uprawnień właściwych ministrów w stosunku do wojewody, określonych w
ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Art. 9. [Odesłanie do odrębnych ustaw w zakresie uprawnień właściwego ministra; obowiązek
informacyjny wojewody]
1. Właściwy minister wykonuje swoje uprawnienia wobec wojewody w
zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach.
2. Wojewoda jest obowiązany do udzielania właściwemu ministrowi lub centralnemu organowi
administracji rządowej, w wyznaczonym terminie, Ŝądanych przez niego informacji i wyjaśnień.
Art. 10. [Rozstrzyganie sporów]
Spory między wojewodami oraz między wojewodą a członkiem Rady
Ministrów lub centralnym organem administracji rządowej rozstrzyga Prezes Rady Ministrów.
Art. 11. [Delegacja uprawnień przez Prezesa Rady Ministrów]
Prezes Rady Ministrów moŜe
upowaŜnić ministra właściwego do spraw administracji publicznej do wykonywania, w jego imieniu,
przysługujących mu wobec wojewody uprawnień, z wyjątkiem powoływania i odwoływania wojewody oraz
rozstrzygania sporów między wojewodą a członkiem Rady Ministrów lub centralnym organem
administracji rządowej.
Art. 12. [Uprawnienia nadzorcze wojewody]
Wojewoda sprawuje nadzór nad działalnością jednostek
samorządu terytorialnego i ich związków na zasadach określonych w odrębnych ustawach.
Art. 13. [Pomoc dla wojewody w wykonywaniu zadań, dyrektor generalny urzędu wojewódzkiego]
1. Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy urzędu wojewódzkiego oraz organów rządowej administracji
zespolonej w województwie.
2. Dyrektor generalny urzędu wojewódzkiego zapewnia jego prawidłowe funkcjonowanie. Prawa i
obowiązki dyrektora generalnego urzędu określa odrębna ustawa.
Art. 14. [Delegatury urzędu wojewódzkiego]
W celu usprawnienia działania organów rządowej
administracji zespolonej w województwie wojewoda moŜe tworzyć delegatury urzędu wojewódzkiego.
Art. 15. [Statut urzędu wojewódzkiego; skład urzędu wojewódzkiego]
1. Wojewoda nadaje
urzędowi wojewódzkiemu statut podlegający zatwierdzeniu przez Prezesa Rady Ministrów, z
zastrzeŜeniem ust. 5. Statut jest ogłaszany w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
2. W skład urzędu wojewódzkiego wchodzą komórki organizacyjne:
1)
wydziały - do realizacji merytorycznych zadań urzędu;
2)
biura - do realizacji zadań w zakresie obsługi urzędu;
3)
oddziały jako komórki organizacyjne wewnątrz komórek wymienionych w pkt 1 i 2.
3. Statut urzędu wojewódzkiego określa w szczególności:
1)
nazwę i siedzibę urzędu;
2)
nazwy stanowisk dyrektorów wydziałów;
3)
nazwy wydziałów oraz innych komórek organizacyjnych urzędu;
4)
zakresy działania wydziałów i innych komórek organizacyjnych urzędu oraz, jeŜeli odrębne ustawy tak
stanowią, zakres kompetencji przypisanych określonym w ustawach stanowiskom lub funkcjom
urzędowym;
5)
nazwy, siedziby i zakresy działania delegatur, o których mowa w art. 14;
6)
inne sprawy istotne dla organizacji i funkcjonowania urzędu.
4. Wykaz jednostek organizacyjnych podporządkowanych wojewodzie lub przez niego nadzorowanych
stanowi załącznik do statutu urzędu wojewódzkiego.
5. Zmiana statutu urzędu wojewódzkiego polegająca na aktualizacji wykazu jednostek
podporządkowanych wojewodzie lub przez niego nadzorowanych nie wymaga zatwierdzenia przez
Prezesa Rady Ministrów.
Art. 16. [Regulamin]
Szczegółową organizację oraz tryb pracy urzędu wojewódzkiego określa
regulamin ustalony przez wojewodę w drodze zarządzenia.
Art. 17. [Kompetencja wojewody do wydawania zarządzeń]
Wojewoda, w celu realizacji
powierzonych mu zadań, wydaje zarządzenia.
Art. 18. [Ustanowienie pełnomocnika i zespołów doradczych]
1. W przypadkach uzasadnionych
szczególnymi potrzebami wojewoda moŜe ustanowić, na czas oznaczony, swojego pełnomocnika do
prowadzenia spraw w zakresie określonym w pełnomocnictwie.
2. Wojewoda moŜe tworzyć zespoły doradcze.
Art. 19. [UpowaŜnienie do załatwiania określonych spraw]
Wojewoda moŜe upowaŜnić na piśmie
pracowników urzędu wojewódzkiego, niezatrudnionych w urzędach obsługujących inne organy rządowej
administracji zespolonej w województwie, do załatwiania określonych spraw w jego imieniu i na jego
odpowiedzialność, w ustalonym zakresie, a w szczególności do wydawania decyzji administracyjnych,
postanowień i zaświadczeń, z tym Ŝe upowaŜnienie nie moŜe dotyczyć wstrzymania egzekucji
administracyjnej, o której mowa w art. 27 ust. 1.
Art. 20. [Powierzenie prowadzenia niektórych spraw]
1. Wojewoda moŜe powierzyć prowadzenie, w
jego imieniu, niektórych spraw z zakresu swojej właściwości jednostkom samorządu terytorialnego lub
organom innych samorządów działających na obszarze województwa, kierownikom państwowych i
samorządowych osób prawnych oraz innych państwowych jednostek organizacyjnych funkcjonujących w
województwie.
2. Powierzenie następuje na podstawie porozumienia wojewody odpowiednio z organem wykonawczym
jednostki samorządu terytorialnego, właściwym organem innego samorządu lub kierownikiem państwowej
i samorządowej osoby prawnej albo innej państwowej jednostki organizacyjnej, o których mowa w ust. 1.
Porozumienie, wraz ze stanowiącymi jego integralną część załącznikami, podlega ogłoszeniu w
wojewódzkim dzienniku urzędowym.
3. W porozumieniu, o którym mowa w ust. 2, określa się zasady sprawowania przez wojewodę kontroli
nad prawidłowym wykonywaniem powierzonych zadań.
Art. 21. [Delegacja ustawowa Prezesa Rady Ministrów]
Prezes Rady Ministrów określi, w drodze
rozporządzenia, instrukcję kancelaryjną dla rządowej administracji zespolonej w województwie,
określającą tryb i sposób wykonywania czynności kancelaryjnych przez wojewodę oraz organy rządowej
administracji zespolonej, w celu zapewnienia jednolitego sposobu tworzenia, ewidencjonowania i
przechowywania dokumentów oraz ich ochrony przed uszkodzeniem, zniszczeniem lub utratą, biorąc pod
uwagę sprawne funkcjonowanie obiegu dokumentów.
Rozdział 2. Wojewoda jako przedstawiciel Rady Ministrów
Art. 22. [Obowiązki wojewody w zakresie wykonywania polityki Rady Ministrów w województwie]
Wojewoda odpowiada za wykonywanie polityki Rady Ministrów w województwie, a w szczególności:
1)
dostosowuje do miejscowych warunków cele polityki Rady Ministrów oraz, w zakresie i na zasadach
określonych w odrębnych ustawach, koordynuje i kontroluje wykonanie wynikających stąd zadań;
2)
zapewnia współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej działających w
województwie i kieruje ich działalnością w zakresie zapobiegania zagroŜeniu Ŝycia, zdrowia lub mienia
oraz zagroŜeniom środowiska, bezpieczeństwa państwa i utrzymania porządku publicznego, ochrony
praw obywatelskich, a takŜe zapobiegania klęskom Ŝywiołowym i innym nadzwyczajnym zagroŜeniom
oraz zwalczania i usuwania ich skutków, na zasadach określonych w odrębnych ustawach;
3)
dokonuje oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa, opracowuje plan
operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy;
4)
wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa oraz zarządzania
kryzysowego, wynikające z odrębnych ustaw;
5)
przedstawia Radzie Ministrów, za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji
publicznej, projekty dokumentów rządowych w sprawach dotyczących województwa;
6)
wykonuje inne zadania określone w odrębnych ustawach oraz ustalone przez Radę Ministrów i
Prezesa Rady Ministrów.
Art. 23. [Obowiązki reprezentacyjne; informowanie wojewody o pobycie członków Rady Ministrów
w województwie]
1. Wojewoda:
1)
reprezentuje Radę Ministrów na uroczystościach państwowych i w czasie oficjalnych wizyt składanych
w województwie przez przedstawicieli państw obcych;
2)
współdziała z właściwymi organami innych państw oraz międzynarodowych organizacji rządowych i
pozarządowych, na zasadach określonych przez ministra właściwego do spraw zagranicznych.
2. Wojewoda jest informowany o słuŜbowym pobycie członków Rady Ministrów w województwie.
Art. 24. [Reprezentowanie stanowiska Rady Ministrów]
Wojewoda reprezentuje w swoich
wystąpieniach stanowisko zgodne z ustaleniami przyjętymi przez Radę Ministrów.
Art. 25. [Polecenia wojewody]
1. Wojewoda moŜe wydawać polecenia obowiązujące wszystkie organy
administracji rządowej działające w województwie, a w sytuacjach nadzwyczajnych, o których mowa w art.
22 pkt 2, obowiązujące równieŜ organy samorządu terytorialnego. O wydanych poleceniach wojewoda
niezwłocznie informuje właściwego ministra.
2. Polecenia, o których mowa w ust. 1, nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co do istoty sprawy załatwianej
w drodze decyzji administracyjnej, a takŜe nie mogą dotyczyć czynności operacyjno-rozpoznawczych,
dochodzeniowo-śledczych oraz czynności z zakresu ścigania wykroczeń.
3. Właściwy minister moŜe wstrzymać wykonanie poleceń, o których mowa w ust. 1, wydanych organom
niezespolonej administracji rządowej i wystąpić z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o rozstrzygnięcie
sporu, przedstawiając jednocześnie stanowisko w sprawie.
Art. 26. [Prawo wojewody do Ŝądania informacji i wyjaśnień]
1. Wojewoda w zakresie zadań
administracji rządowej realizowanych w województwie ma prawo Ŝądania od organów administracji
rządowej działających w województwie bieŜących informacji i wyjaśnień o ich działalności, w tym w
sprawach prowadzonych na podstawie ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania
administracyjnego.
2. Z uwzględnieniem przepisów o ochronie informacji niejawnych lub innych tajemnic prawnie
chronionych wojewoda ma prawo wglądu w tok kaŜdej sprawy prowadzonej w województwie przez organy
administracji rządowej, a takŜe przez organy samorządu terytorialnego w zakresie zadań przejętych na
podstawie porozumienia lub zadań zleconych.
Art. 27. [Wstrzymanie egzekucji administracyjnej]
1. Wojewoda moŜe, w drodze decyzji
administracyjnej, wstrzymać egzekucję administracyjną.
2. Wstrzymanie egzekucji administracyjnej, z zastrzeŜeniem ust. 4, moŜe nastąpić w szczególnie
uzasadnionych przypadkach, na czas określony, i moŜe dotyczyć czynności kaŜdego organu
prowadzącego egzekucję administracyjną.
3. O wstrzymaniu egzekucji administracyjnej wojewoda informuje ministra właściwego w sprawie
postępowania, w związku z którym toczy się egzekucja administracyjna.
4. Wstrzymanie przez wojewodę egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze pienięŜnym moŜe
być dokonane w odniesieniu do tej samej naleŜności tylko jednorazowo, na okres nie dłuŜszy niŜ 30 dni.
5. O wstrzymaniu egzekucji administracyjnej, o której mowa w ust. 4, wojewoda niezwłocznie zawiadamia
równieŜ ministra właściwego do spraw finansów publicznych, z podaniem przyczyny jej wstrzymania.
Rozdział 3. Kontrola prowadzona przez wojewodę
Art. 28. [Uprawnienia kontrolne wojewody]
1. Wojewoda kontroluje:
1)
wykonywanie przez organy rządowej administracji zespolonej w województwie zadań wynikających z
ustaw i innych aktów prawnych wydanych na podstawie upowaŜnień w nich zawartych, ustaleń Rady
Ministrów oraz wytycznych i poleceń Prezesa Rady Ministrów;
2)
wykonywanie przez organy samorządu terytorialnego i inne podmioty zadań z zakresu administracji
rządowej, realizowanych przez nie na podstawie ustawy lub porozumienia z organami administracji
rządowej.
2. Wojewoda w szczególnie uzasadnionych przypadkach moŜe kontrolować sposób wykonywania przez
organy niezespolonej administracji rządowej działające w województwie zadań wynikających z ustaw i
innych aktów prawnych wydanych na podstawie upowaŜnień w nich zawartych.
3. Kontrola, o której mowa w ust. 1 i 2, ma na celu ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalności
organów poddanych kontroli, rzetelne jego udokumentowanie i dokonanie oceny wykonywanej
działalności pod względem:
1)
legalności, gospodarności, celowości i rzetelności - w odniesieniu do działalności organów
administracji rządowej oraz innych podmiotów;
2)
legalności, gospodarności i rzetelności - w odniesieniu do działalności organów samorządu
terytorialnego.
Art. 29. [Podmioty zarządzające kontrolę]
Kontrolę zarządza wojewoda lub upowaŜniony przez niego
do zarządzenia kontroli kierownik komórki organizacyjnej właściwej do spraw kontroli urzędu
wojewódzkiego, zwani dalej „zarządzającymi kontrolę”.
Art. 30. [Rodzaje kontroli]
1. Kontrola moŜe być prowadzona jako:
1)
kompleksowa, która obejmuje całą działalność podmiotu kontrolowanego;
[ Pobierz całość w formacie PDF ]