ust o pracownikach samorządowych(2008), Akty prawne [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/25
USTAWA
z dnia 21 listopada 2008 r.
o pracownikach samorządowych
1)
Opracowano na pod-
stawie: Dz.U. z 2008
r. Nr 223, poz. 1458,
z 2009 r. Nr 157, poz.
1241.
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
W celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego i bezstronnego wykonywania zadań
publicznych przez samorząd terytorialny ustanawia się przepisy prawa pracy określa-
jące status prawny pracowników samorządowych.
Art. 2.
Przepisy ustawy stosuje się do pracowników samorządowych zatrudnionych w:
1) urzędach marszałkowskich oraz wojewódzkich samorządowych jednostkach
organizacyjnych;
2) starostwach powiatowych oraz powiatowych jednostkach organizacyjnych;
[3) urzędach gmin, jednostkach pomocniczych gmin oraz gminnych jednost-
kach i zakładach budżetowych;]
<3) urzędach gmin, jednostkach pomocniczych gmin, gminnych jednost-
kach budżetowych i samorządowych zakładach budżetowych;>
[4) biurach (ich odpowiednikach) związków jednostek samorządu terytorial-
nego oraz zakładów budżetowych utworzonych przez te związki;]
<4) biurach (ich odpowiednikach) związków jednostek samorządu teryto-
rialnego oraz samorządowych zakładów budżetowych utworzonych
przez te związki;>
5) biurach (ich odpowiednikach) jednostek administracyjnych jednostek samo-
rządu terytorialnego.
nowe brzmienie pkt 3
i 4 w art. 2 wchodzi w
życie z dn. 1.01.2011
r. (Dz.U. z 2009 r. Nr
157, poz. 1241)
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku
obrony Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawę z
dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu
prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, ustawę z dnia 29
sierpnia 1997 r. o strażach gminnych, ustawę z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa,
ustawę z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o po-
mocy społecznej, ustawę z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów.
2009-10-16
©Kancelaria Sejmu
s. 2/25
Art. 3.
Przepisów ustawy nie stosuje się do pracowników zatrudnionych w jednostkach
wymienionych w art. 2, których status prawny określają odrębne przepisy.
Art. 4.
1. Pracownicy samorządowi są zatrudniani na podstawie:
1) wyboru:
a) w urzędzie marszałkowskim: marszałek województwa, wicemarszałek
oraz pozostali członkowie zarządu województwa – jeżeli statut woje-
wództwa tak stanowi,
b) w starostwie powiatowym: starosta, wicestarosta oraz pozostali człon-
kowie zarządu powiatu – jeżeli statut powiatu tak stanowi,
c) w urzędzie gminy: wójt (burmistrz, prezydent miasta),
d) w związkach jednostek samorządu terytorialnego: przewodniczący za-
rządu związku i pozostali członkowie zarządu – jeżeli statut związku
tak stanowi;
2) powołania – zastępca wójta (burmistrza, prezydenta miasta), skarbnik gmi-
ny, skarbnik powiatu, skarbnik województwa;
3) umowy o pracę – pozostali pracownicy samorządowi.
2. Pracownicy samorządowi są zatrudniani na stanowiskach:
1) urzędniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzędniczych;
2) doradców i asystentów;
3) pomocniczych i obsługi.
Art. 5.
1. W urzędzie gminy, starostwie powiatowym i urzędzie marszałkowskim tworzy
się odpowiednio stanowisko sekretarza gminy, powiatu i województwa, zwane-
go dalej „sekretarzem”.
2. Na stanowisku sekretarza może być zatrudniona osoba posiadająca co najmniej
czteroletni staż pracy na stanowisku urzędniczym w jednostkach, o których mo-
wa w art. 2, w tym co najmniej dwuletni staż pracy na kierowniczym stanowisku
urzędniczym w tych jednostkach lub osoba posiadająca co najmniej czteroletni
staż pracy na stanowisku urzędniczym w jednostkach, o których mowa w art. 2,
oraz co najmniej dwuletni staż pracy na kierowniczym stanowisku urzędniczym
w innych jednostkach sektora finansów publicznych.
3. Sekretarz podlega bezpośrednio kierownikowi urzędu.
4. Kierownik urzędu może upoważnić sekretarza do wykonywania w jego imieniu
zadań, w szczególności z zakresu zapewnienia właściwej organizacji pracy
urzędu oraz realizowania polityki zarządzania zasobami ludzkimi.
5. Sekretarz nie ma prawa tworzenia partii politycznych ani przynależności do nich.
2009-10-16
©Kancelaria Sejmu
s. 3/25
Art. 6.
1. Pracownikiem samorządowym może być osoba, która:
1) jest obywatelem polskim, z zastrzeżeniem art. 11 ust. 2 i 3;
2) ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw pu-
blicznych;
3) posiada kwalifikacje zawodowe wymagane do wykonywania pracy na okre-
ślonym stanowisku.
2. Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie wyboru lub powoła-
nia może być osoba, która spełnia wymagania określone w ust. 1 oraz nie była
skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z
oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe.
3. Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie umowy o pracę na
stanowisku urzędniczym może być osoba, która spełnia wymagania określone w
ust. 1 oraz dodatkowo:
1) posiada co najmniej wykształcenie średnie;
2) nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo
ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe;
3) cieszy się nieposzlakowaną opinią.
4. Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie umowy o pracę na
kierowniczym stanowisku urzędniczym może być osoba, która spełnia wymaga-
nia określone w ust. 1 i ust. 3 pkt 2 i 3 oraz dodatkowo:
1) posiada co najmniej trzyletni staż pracy lub wykonywała przez co najmniej
3 lata działalność gospodarczą o charakterze zgodnym z wymaganiami na
danym stanowisku;
2) posiada wykształcenie wyższe pierwszego lub drugiego stopnia w rozumie-
niu przepisów o szkolnictwie wyższym.
Art. 7.
Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy za jednostki, o których mowa w art. 2,
z zastrzeżeniem art. 8 ust. 2, art. 9 ust. 2 i 3 oraz art. 10 ust. 2 i 3, wykonują:
1) wójt (burmistrz, prezydent miasta) – wobec zastępcy wójta (burmistrza,
prezydenta miasta), sekretarza gminy, skarbnika gminy oraz kierowników
gminnych jednostek organizacyjnych;
2) przewodniczący zgromadzenia związku jednostek samorządu terytorialnego
– wobec członków zarządu tego związku;
3) wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marszałek województwa w
urzędzie jednostki samorządu terytorialnego – wobec pozostałych pracow-
ników urzędu oraz wobec kierowników samorządowych jednostek organi-
zacyjnych innych niż wymienione w pkt 1 i 2;
4) kierownik jednostki organizacyjnej – za inne niż wymienione w pkt 1-3
jednostki.
2009-10-16
©Kancelaria Sejmu
s. 4/25
Art. 8.
1. Pracodawcą wójta jest urząd gminy.
2. Czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta (burmistrza, prezydenta miasta),
związane z nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy, wykonuje przewodni-
czący rady gminy, a pozostałe czynności – wyznaczona przez wójta (burmistrza,
prezydenta miasta) osoba zastępująca lub sekretarz gminy, z tym że wynagro-
dzenie wójta ustala rada gminy, w drodze uchwały.
Art. 9.
1. Pracodawcą starosty, wicestarosty i członków zarządu powiatu jest starostwo
powiatowe.
2. Czynności z zakresu prawa pracy wobec starosty, związane z nawiązaniem i
rozwiązaniem stosunku pracy, wykonuje przewodniczący rady powiatu, a pozo-
stałe czynności – wyznaczona przez starostę osoba zastępująca lub sekretarz
powiatu, z tym że wynagrodzenie starosty ustala rada powiatu, w drodze uchwa-
ły.
3. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec pozostałych członków za-
rządu powiatu wykonuje starosta powiatu.
Art. 10.
1. Pracodawcą marszałka, wicemarszałka i członków zarządu województwa jest
urząd marszałkowski.
2. Czynności z zakresu prawa pracy wobec marszałka województwa, związane z
nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy, wykonuje przewodniczący sejmi-
ku województwa, a pozostałe czynności – wyznaczona przez marszałka osoba
zastępująca lub sekretarz województwa, z tym że wynagrodzenie marszałka wo-
jewództwa ustala sejmik województwa, w drodze uchwały.
3. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec pozostałych członków za-
rządu województwa wykonuje marszałek województwa.
Rozdział 2
Nawiązanie z pracownikiem samorządowym
zatrudnianym na podstawie umowy o pracę stosunku pracy
i zmiana tego stosunku pracy
Art. 11.
1. Nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze, w tym na kierownicze sta-
nowiska urzędnicze, jest otwarty i konkurencyjny.
2. Kierownik jednostki, o której mowa w art. 2, upowszechniając informacje o
wolnych stanowiskach urzędniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzęd-
niczych, wskazuje stanowiska, o które poza obywatelami polskimi mogą ubie-
gać się obywatele Unii Europejskiej oraz obywatele innych państw, którym na
2009-10-16
©Kancelaria Sejmu
s. 5/25
podstawie umów międzynarodowych lub przepisów prawa wspólnotowego
przysługuje prawo do podjęcia zatrudnienia na terytorium Rzeczypospolitej Pol-
skiej.
3. Osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego może zostać zatrudniona na sta-
nowisku, na którym wykonywana praca nie polega na bezpośrednim lub pośred-
nim udziale w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na celu
ochronę generalnych interesów państwa, jeżeli posiada znajomość języka pol-
skiego potwierdzoną dokumentem określonym w przepisach o służbie cywilnej.
Art. 12.
1. Wolnym stanowiskiem urzędniczym, w tym wolnym kierowniczym stanowi-
skiem urzędniczym, jest stanowisko, na które, zgodnie z przepisami ustawy albo
w drodze porozumienia, nie został przeniesiony pracownik samorządowy danej
jednostki lub na które nie został przeniesiony inny pracownik samorządowy za-
trudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzęd-
niczym, posiadający kwalifikacje wymagane na danym stanowisku lub nie został
przeprowadzony na to stanowisko nabór albo na którym mimo przeprowadzone-
go naboru nie został zatrudniony pracownik.
2. Nie wymaga przeprowadzenia naboru zatrudnienie osoby na zastępstwo w
związku z usprawiedliwioną nieobecnością pracownika samorządowego.
Art. 13.
1. Ogłoszenie o wolnym stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowi-
sku urzędniczym, oraz o naborze kandydatów na to stanowisko umieszcza się w
Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września
2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z późn.
zm.
2)
), zwanym dalej „Biuletynem”, oraz na tablicy informacyjnej w jednostce,
w której jest prowadzony nabór.
2. Ogłoszenie o naborze powinno zawierać:
1) nazwę i adres jednostki;
2) określenie stanowiska;
3) określenie wymagań związanych ze stanowiskiem, zgodnie z opisem dane-
go stanowiska, ze wskazaniem, które z nich są niezbędne, a które dodatko-
we;
4) wskazanie zakresu zadań wykonywanych na stanowisku;
5) wskazanie wymaganych dokumentów;
6) określenie terminu i miejsca składania dokumentów.
3. Termin do składania dokumentów określony w ogłoszeniu o naborze, nie może
być krótszy niż 10 dni od dnia opublikowania tego ogłoszenia w Biuletynie.
4. Informacje o kandydatach, którzy zgłosili się do naboru, stanowią informację
publiczną w zakresie objętym wymaganiami związanymi ze stanowiskiem okre-
ślonym w ogłoszeniu o naborze.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr
240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110.
2009-10-16
  [ Pobierz całość w formacie PDF ]