ust o centralnym biurze antykorupcyjnym, ustawy - bezp wewn [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/110
USTAWA
z dnia 9 czerwca 2006 r.
o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym
1)
Opracowano na pod-
stawie: Dz. U. z 2006
r. Nr 104, poz. 708,
Nr 158, poz. 1122, Nr
218, poz. 1592, z 2007
r. Nr 25, poz. 162, z
2008 r. Nr 171, poz.
1056, z 2009 r. Nr 18,
poz. 97, Nr 85, poz.
716, Nr 105, poz. 880,
Nr 157, poz. 1241, z
2010 r. Nr 127, poz.
857, Nr 151, poz.
1014, Nr 182, poz.
1228, Nr 238, poz.
1578, z 2011 r. Nr 53,
poz. 273, Nr 84, poz.
455, Nr 117, poz. 677,
Nr 122, poz. 696.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim,
ustawę z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego, ustawę z dnia 17 czerwca
1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, ustawę z dnia 21 listopada 1967 r. o po-
wszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewi-
dencji ludności i dowodach osobistych, ustawę z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, ustawę z
dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, ustawę z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie ar-
chiwalnym i archiwach, ustawę z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, ustawę
z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, ustawę z dnia 25 lipca 1985 r. o jednostkach ba-
dawczo-rozwojowych, ustawę z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, ustawę z dnia 21 czerwca 1990 r.
o zwrocie korzyści uzyskanych niesłusznie kosztem Skarbu Państwa lub innych państwowych osób
prawnych, ustawę z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, ustawę z dnia 23 maja 1991
r. o rozwiązywaniu sporów zbiorowych, ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od
osób fizycznych, ustawę z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, ustawę z dnia 28
września 1991 r. o kontroli skarbowej, ustawę z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawę z dnia 16 października 1992 r. o orderach i od-
znaczeniach, ustawę z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy i ich rodzin,
ustawę z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bez-
pieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Pań-
stwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, ustawę z dnia 22 czerwca 1995 r o
zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę z dnia 13 października 1995 r. o
zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników, ustawę z dnia 26 kwietnia 1996 r. o
Służbie Więziennej, ustawę z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, ustawę
z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, ustawę z dnia 11 kwietnia 1997 r. o ujawnieniu
pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w latach 1944–1990
osób pełniących funkcje publiczne, ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny wykonawczy,
ustawę z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego, ustawę z dnia 20 czerwca 1997 r.
– Prawo o ruchu drogowym, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działal-
ności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o go-
spodarce nieruchomościami, ustawę z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia, ustawę z
dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, ustawę z dnia
29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe,
ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych, ustawę z dnia 4 września 1997 r.
o działach administracji rządowej, ustawę z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu
rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej, ustawę z dnia 13 października 1998 r. o sys-
temie ubezpieczeń społecznych, ustawę z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Fundu-
szu Ubezpieczeń Społecznych, ustawę z dnia 18 grudnia 1998 r. o Instytucie Pamięci Narodowej –
Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, ustawę z dnia 22 stycznia 1999 r. o
ochronie informacji niejawnych, ustawę z dnia 7 maja 1999 r. o odpowiedzialności majątkowej
funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej,
Służby Więziennej i Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawę z dnia
21 maja 1999 r. o broni i amunicji, ustawę z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej, ustawę z dnia
10 września 1999 r. – Kodeks karny skarbowy, ustawę z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu
wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw, ustawę z dnia 24
maja 2000 r. o Krajowym Rejestrze Karnym, ustawę z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów
normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, ustawę z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciw-
działaniu wprowadzania do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegal-
nych lub nieujawnionych źródeł oraz o przeciwdziałaniu finansowaniu terroryzmu, ustawę z dnia
29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe, ustawę z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym,
ustawę z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu, ustawę z dnia 6 lipca 2001 r. o gromadze-
niu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych oraz o Krajowym Systemie Informa-
tycznym, ustawę z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji
2011-08-09
©Kancelaria Sejmu
s. 2/110
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1. Tworzy się Centralne Biuro Antykorupcyjne, zwane dalej „CBA”, jako służbę
specjalną do spraw zwalczania korupcji w życiu publicznym i gospodarczym, w
szczególności w instytucjach państwowych i samorządowych, a także do zwal-
czania działalności godzącej w interesy ekonomiczne państwa.
2. Nazwa Centralne Biuro Antykorupcyjne i jej skrót „CBA” przysługuje wyłącznie
Centralnemu Biuru Antykorupcyjnemu.
3. (utracił moc)
2)
.
3a. Korupcją, w rozumieniu ustawy, jest czyn:
1) polegający na obiecywaniu, proponowaniu lub wręczaniu przez jakąkolwiek
osobę, bezpośrednio lub pośrednio, jakichkolwiek nienależnych korzyści
osobie pełniącej funkcję publiczną dla niej samej lub dla jakiejkolwiek innej
osoby, w zamian za działanie lub zaniechanie działania w wykonywaniu jej
funkcji;
2) polegający na żądaniu lub przyjmowaniu przez osobę pełniącą funkcję pu-
bliczną bezpośrednio, lub pośrednio, jakichkolwiek nienależnych korzyści,
dla niej samej lub dla jakiejkolwiek innej osoby, lub przyjmowaniu propo-
zycji lub obietnicy takich korzyści, w zamian za działanie lub zaniechanie
działania w wykonywaniu jej funkcji;
3) popełniany w toku działalności gospodarczej, obejmującej realizację zobo-
wiązań względem władzy(instytucji) publicznej, polegający na obiecywa-
niu, proponowaniu lub wręczaniu, bezpośrednio lub pośrednio, osobie kieru-
jącej jednostką niezaliczaną do sektora finansów publicznych lub pracującej
w jakimkolwiek charakterze na rzecz takiej jednostki, jakichkolwiek niena-
leżnych korzyści, dla niej samej lub na rzecz jakiejkolwiek innej osoby, w
zamian za działanie lub zaniechanie działania, które narusza jej obowiązki i
stanowi społecznie szkodliwe odwzajemnienie;
4) popełniany w toku działalności gospodarczej obejmującej realizację zobo-
wiązań względem władzy(instytucji) publicznej, polegający na żądaniu lub
przyjmowaniu bezpośrednio lub pośrednio przez osobę kierującą jednostką
niezaliczaną do sektora finansów publicznych lub pracującą w jakimkolwiek
charakterze na rzecz takiej jednostki, jakichkolwiek nienależnych korzyści
lub przyjmowaniu propozycji lub obietnicy takich korzyści dla niej samej
Wywiadu, ustawę z dnia 21 czerwca 2002 r o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku
cywilnego, ustawę z dnia 3 lipca 2002 r – Prawo lotnicze, ustawę z dnia 12 czerwca 2003 r. – Pra-
wo pocztowe, ustawę z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, ustawę z dnia 28 listopada 2003
r. o świadczeniach rodzinnych, ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytu-
cjach rynku pracy, ustawę z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne, ustawę z dnia 30 lip-
ca 2004 r. o uposażeniu posłów do Parlamentu Europejskiego wybranych w Rzeczypospolitej Pol-
skiej, ustawę z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
ków publicznych, ustawę z dnia 20 maja 2005 r. o dodatku pieniężnym dla niektórych emerytów,
rencistów i osób pobierających świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny, ustawę
z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, ustawę z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkol-
nictwie wyższym i ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi.
2)
Na podstawie wyroku TK z dn. 23 czerwca 2009 r., sygn. akt K 54/07 (Dz. U. z 2009 r. Nr 105,
poz. 880).
2011-08-09
©Kancelaria Sejmu
s. 3/110
lub dla jakiejkolwiek innej osoby, w zamian za działanie lub zaniechanie
działania, które narusza jej obowiązki i stanowi społecznie szkodliwe od-
wzajemnienie.
4. Działalnością godzącą w interesy ekonomiczne państwa, w rozumieniu ustawy,
jest każde zachowanie mogące spowodować w mieniu:
1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach
publicznych;
2) jednostki niezaliczanej do sektora finansów publicznych otrzymującej środki
publiczne;
3) przedsiębiorcy z udziałem Skarbu Państwa lub jednostki samorządu teryto-
rialnego
–znaczną szkodę w rozumieniu art. 115 § 7 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. –
Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm
3)
).
Art. 2.
1. Do zadań CBA, w zakresie właściwości określonej w art. 1 ust. 1, należy:
1) rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw przeciwko:
a) działalności instytucji państwowych oraz samorządu terytorialnego,
określonych w art. 228–231 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks
karny, a także o którym mowa w art. 14 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997
r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby
pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584, z 2008
r. Nr 223, poz. 1458 oraz z 2009 r. Nr 178, poz. 1375),
b) wymiarowi sprawiedliwości, określonym w art. 233, wyborom i refe-
rendum, określonym w art. 250a, porządkowi publicznemu, określonym
w art. 258, wiarygodności dokumentów, określonych w art. 270–273,
mieniu, określonym w art. 286, obrotowi gospodarczemu, określonych
w art. 296–297
,
299
i 305, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościo-
wymi, określonym w art. 310 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Ko-
deks karny, a także o których mowa w art. 585–592 ustawy z dnia 15
września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz.
1037, z późn. zm.
4)
) oraz określonych w art. 179–183 ustawy z dnia 29
lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz. U. Nr 183,
poz. 1538, z późn. zm.
5)
), jeżeli pozostają w związku z korupcją lub
działalnością godzącą w interesy ekonomiczne państwa,
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr
64, poz. 729 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz. 1027 i Nr 116, poz. 1216, z
2001 r. Nr 98, poz. 1071, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr
199, poz. 1935 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr
243, poz. 2426 oraz z 2005 r. Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz.
1363, Nr 178, poz. 1479 i Nr 180, poz. 4493.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 102, poz. 1117, z 2003 r. Nr
49, poz. 408 i Nr 229, poz. 2276, z 2005 r. Nr 132, poz. 1108, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184, poz.
1539, z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 208, poz. 1540, z 2008 r. Nr 86, poz. 524, Nr 118, poz. 747, Nr
217, poz. 1381 i Nr 231, poz. 1547 oraz z 2009 r. Nr 13, poz. 69, Nr 42, poz. 341 i Nr 104, poz. 860.
5)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i Nr 157, poz.
1119, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056, z 2009 r. Nr 13, poz. 69, Nr 42, poz. 341, Nr 77, poz. 649, Nr 78,
poz. 659, Nr 165, poz. 1316, Nr 166, poz. 1317, Nr 168, poz. 1323, Nr 201, poz. 1540 i Nr 223, poz.
1776 oraz z 2010 r. Nr 44, poz. 252, Nr 81, poz. 530 i Nr 126, poz. 853.
2011-08-09
©Kancelaria Sejmu
s. 4/110
c) finansowaniu partii politycznych, określonych w art. 49d i 49f ustawy z
dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (Dz. U. z 2001 r. Nr
79, poz. 857, z późn. zm.
6)
), jeżeli pozostają w związku z korupcją,
d) obowiązkom podatkowym i rozliczeniom z tytułu dotacji i subwencji,
określonych w rozdziale 6 ustawy z dnia 10 września 1999 r. – Kodeks
karny skarbowy (Dz. U. z 2007 r. Nr 111, poz. 765, z późn. zm.
7)
), jeże-
li pozostają w związku z korupcją lub działalnością godzącą w interesy
ekonomiczne państwa,
e) zasadom rywalizacji sportowej, określonych w art. 46–48 ustawy z dnia
25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857)
< f) obrotowi lekami, środkami spożywczymi specjalnego przezna-
czenia żywieniowego, wyrobami medycznymi określonymi w art. 54
ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożyw-
czych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów me-
dycznych (Dz. U. Nr 122, poz. 696).>
– oraz ściganie ich sprawców;
2) ujawnianie i przeciwdziałanie przypadkom nieprzestrzegania przepisów
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności
gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne;
3) dokumentowanie podstaw i inicjowanie realizacji przepisów ustawy z dnia
21 czerwca 1990 r. o zwrocie korzyści uzyskanych niesłusznie kosztem
Skarbu Państwa lub innych państwowych osób prawnych (Dz. U. Nr 44,
poz. 255, z późn. zm.
8
);
4) ujawnianie przypadków nieprzestrzegania określonych przepisami prawa
procedur podejmowania i realizacji decyzji w przedmiocie: prywatyzacji i
komercjalizacji, wsparcia finansowego, udzielania zamówień publicznych,
rozporządzania mieniem jednostek lub przedsiębiorców, o których mowa w
art. 1 ust. 4 oraz przyznawania koncesji, zezwoleń, zwolnień podmiotowych
i przedmiotowych, ulg, preferencji, kontyngentów, plafonów, poręczeń i
gwarancji kredytowych;
5) kontrola prawidłowości i prawdziwości oświadczeń majątkowych lub
oświadczeń o prowadzeniu działalności gospodarczej osób pełniących funk-
cje publiczne, o których mowa w art. 115 § 19 ustawy z dnia 6 czerwca
1997 r. – Kodeks karny, składanych na podstawie odrębnych przepisów;
6) prowadzenie działalności analitycznej dotyczącej zjawisk występujących w
obszarze właściwości CBA oraz przedstawianie w tym zakresie informacji
Prezesowi Rady Ministrów, Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej, Sej-
mowi oraz Senatowi;
7) podejmowanie innych działań określonych w odrębnych ustawach i umo-
wach międzynarodowych.
Dodana lit. f w pkt 1
w ust. 1 w art. 2
wchodzi w życie z
dn. 1.01.2012 r. (Dz.
U. Nr 122, poz. 696).
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz.
1802, z 2002 r. Nr 127, poz. 1089, z 2003 r. Nr 57, poz. 507, z 2004 r. Nr 25, poz. 219 i Nr 273, poz.
2703, z 2005 r. Nr 167, poz. 1398, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 oraz z 2009 r. Nr 213, poz. 1652.
7)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 766, z 2008 r. Nr
66, poz. 410, Nr 215, poz. 1355 i Nr 237, poz. 1651, z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 8, poz. 39, Nr 157,
poz. 1241, Nr 168, poz. 1323, Nr 201, poz. 1540 i Nr 206, poz. 1589 oraz z 2010 r. Nr 88, poz. 583,
Nr 127, poz. 858 i Nr 151, poz. 1013.
8)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1991 r. Nr 75, poz. 331, z 1993 r. Nr 16,
poz. 67 i Nr 134, poz. 647, z 2001 r. Nr 4, poz. 24 oraz z 2005 r. Nr 167, poz. 1398.
2011-08-09
©Kancelaria Sejmu
s. 5/110
2. Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego w celu realizacji zadań CBA może
podejmować współpracę z właściwymi organami i służbami innych państw oraz
z organizacjami międzynarodowymi.
2a. Podjęcie współpracy, o której mowa w ust. 2, może nastąpić po uzyskaniu zgo-
dy Prezesa Rady Ministrów.
3. CBA może prowadzić postępowanie przygotowawcze obejmując wszystkie czy-
ny ujawnione w jego przebiegu, jeżeli pozostają w związku podmiotowym lub
przedmiotowym z czynem stanowiącym podstawę jego wszczęcia.
4. Działalność CBA poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej może być prowa-
dzona w związku z jego działalnością na terytorium państwa wyłącznie w zakre-
sie realizacji zadań określonych w ust. 1 pkt 1.
Art. 3.
Organy administracji rządowej, organy samorządu terytorialnego oraz instytucje
państwowe są obowiązane, w zakresie swojego działania, do współpracy z CBA, a w
szczególności udzielania pomocy w realizacji zadań CBA.
Art. 4.
1. Działalność CBA jest finansowana z budżetu państwa.
2. Koszty realizacji zadań CBA, w zakresie których – ze względu na wyłączenie
ich jawności – nie mogą być stosowane przepisy o finansach publicznych, ra-
chunkowości i zamówieniach publicznych, są finansowane z utworzonego na ten
cel funduszu operacyjnego.
3. Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego określi, w drodze zarządzenia, stano-
wiące informacje niejawne szczegółowe zasady tworzenia funduszu operacyjne-
go, o którym mowa w ust. 2, oraz gospodarowania tym funduszem.
Rozdział 2
Organizacja Centralnego Biura Antykorupcyjnego
Art. 5.
1. CBA kieruje Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego, zwany dalej „Szefem
CBA”.
2. Szef CBA jest centralnym organem administracji rządowej nadzorowanym przez
Prezesa Rady Ministrów, działającym przy pomocy CBA, które jest urzędem
administracji rządowej.
2a. Działalność Szefa CBA podlega kontroli Sejmu.
3. Prezes Rady Ministrów lub wyznaczony przez niego członek Rady Ministrów
koordynuje działalność CBA, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji
Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Służby Wywiadu Wojskowego.
Art. 6.
1. Szefa CBA powołuje na czteroletnią kadencję i odwołuje Prezes Rady Mini-
strów, po zasięgnięciu opinii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Kolegium
do Spraw Służb Specjalnych oraz Sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjal-
nych.
2011-08-09
[ Pobierz całość w formacie PDF ]