ustawa o gospodarce nieruchomosciami, prawo administracyjne(1) [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/110
Dz.U. 1997 Nr 115 poz.741
USTAWA
z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami
DZIAŁ I
Przepisy ogólne
Art. 1.
Opracowano na
podstawie tj. Dz. U.
z 2010 r. Nr 102,
poz. 651, Nr 106,
poz. 675, Nr 143,
poz. 963, Nr 155,
poz. 1043, Nr 197,
poz. 1307, Nr 200,
poz. 1323.
1.
Ustawa określa zasady:
1) gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa
oraz własność jednostek samorządu terytorialnego;
2) podziału nieruchomości;
3) scalania i podziału nieruchomości;
4) pierwokupu nieruchomości;
5) wywłaszczania nieruchomości i zwrotu wywłaszczonych nieruchomości;
6) udziału w kosztach budowy urządzeń infrastruktury technicznej;
7) wyceny nieruchomości;
8) działalności zawodowej, której przedmiotem jest gospodarowanie nieru-
chomościami.
2. Przepisów ustawy nie stosuje się do nieruchomości służących wykonywaniu za-
dań placówek zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej w rozumieniu przepisów
o służbie zagranicznej.
Art. 2.
Ustawa nie narusza innych ustaw w zakresie dotyczącym gospodarki nieruchomo-
ściami, a w szczególności:
1) ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzo-
ziemców (Dz. U. z 2004 r. Nr 167, poz. 1758, z późn. zm.
1)
);
2) ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z
2003 r. Nr 178, poz. 1749, z późn. zm.
2)
);
3) ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz.
435, z późn. zm.
3)
);
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 94, poz.
788 i Nr 183, poz. 1538 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1112 i Nr 216, poz. 1367.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 116, poz.
1206, z 2006 r. Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 64, poz. 427 oraz z 2009 r. Nr 92, poz. 753.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 157, poz.
1315, Nr 167, poz. 1399 i Nr 175, poz. 1460 i 1462, z 2006 r. Nr 227, poz. 1658 i Nr 245, poz.
2010-11-29
©Kancelaria Sejmu
s. 2/110
4) ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami
rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700, z późn. zm.
4)
);
5) ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Kra-
jowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn.
zm.
5)
);
6) ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczy-
pospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398, z późn. zm.
6)
);
7) ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami
mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004
r. Nr 163, poz. 1711, z późn. zm.
7)
);
8) ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz.
2019, z późn. zm.
8)
);
9) ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006 r. Nr 100, poz.
696, z późn. zm.
9)
);
1775, z 2007 r. Nr 59, poz. 405, Nr 64, poz. 427 i Nr 181, poz. 1286, z 2008 r. Nr 163, poz. 1011 i
Nr 199, poz. 1227, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 42, poz. 340, Nr 69, poz. 595, Nr 92, poz. 753 i Nr
157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 96, poz. 620.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 227, poz.
1505, z 2009 r. Nr 19, poz. 100, Nr 42, poz. 340, Nr 98, poz. 817 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r.
Nr 48, poz. 287 i Nr 96, poz. 620.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz.
2703, z 2005 r. Nr 155, poz. 1297 i Nr 172, poz. 1440, z 2006 r. Nr 12, poz. 61, z 2007 r. Nr 23,
poz. 136 i Nr 99, poz. 666, z 2008 r. Nr 218, poz. 1391 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 19, poz.
101, Nr 86, poz. 720, Nr 105, poz. 877, Nr 115, poz. 966, Nr 143, poz. 1164, Nr 157, poz. 1241 i
Nr 223, poz. 1776.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 132, poz.
1110, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832, z
2008 r. Nr 208,
poz. 1308, Nr 220, poz. 1415 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 42, poz. 336 i Nr 168, poz. 1323
oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 143.
7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz.
2703, z 2005 r. Nr 132, poz. 1110 i Nr 167, poz. 1398 oraz z 2006 r. Nr 141, poz. 997, Nr 170, poz.
1217, Nr 227, poz. 1658 i Nr 249, poz. 1832 oraz z
2008 r. Nr 144, poz. 901 i Nr 227, poz. 1505.
8)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz.
2255, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, Nr 64, poz. 427,
Nr 75, poz. 493, Nr 88, poz. 587, Nr 147, poz. 1033, Nr 176, poz. 1238, Nr 181, poz. 1286 i Nr
231, poz. 1704, z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 168, poz. 1323 i Nr
215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 44, poz. 253 i Nr 96, poz. 620.
9)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz.
708 i 711, Nr 141, poz. 1008, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1829, z 2007 r. Nr 50, poz. 331 i Nr
82, poz. 558, z
2008 r. Nr 97, poz. 625, Nr 144, poz. 901, Nr 177, poz. 1095, Nr 180, poz. 1113 i
Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 42, poz. 340 oraz z 2010 r. Nr 47, poz. 278.
2010-11-29
©Kancelaria Sejmu
s. 3/110
10) ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r.
Nr 16, poz. 94, z późn. zm.
10)
);
11) ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i
realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193,
poz. 1194 i Nr 199, poz. 1227 oraz z 2009 r. Nr 72, poz. 620);
12) ustawy z dnia 12 lutego 2009 r. o szczególnych zasadach przygotowania i
realizacji inwestycji w zakresie lotnisk użytku publicznego (Dz. U. Nr 42,
poz. 340 i Nr 161, poz. 1281);
13) ustawy z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do
realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (Dz. U. Nr
143, poz. 963).
Art. 3.
1. Właściwym w sprawach gospodarki nieruchomościami, regulowanych przepi-
sami ustawy, jest minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki prze-
strzennej i mieszkaniowej.
2. Organem doradczym ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej w sprawach gospodarki nieruchomościami jest
Państwowa Rada Nieruchomości.
3. Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszka-
niowej powołuje i odwołuje przewodniczącego i członków Rady, o której mowa
w ust. 2, oraz ustala, w drodze zarządzenia, jej regulamin, który określa organi-
zację i zasady działania Rady.
Art. 4.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) nieruchomości gruntowej – należy przez to rozumieć grunt wraz z częściami
składowymi, z wyłączeniem budynków i lokali, jeżeli stanowią odrębny
przedmiot własności;
2)
zasobie nieruchomości – należy przez to rozumieć nieruchomości, które sta-
nowią przedmiot własności Skarbu Państwa, gminy, powiatu lub wojewódz-
twa i nie zostały oddane w użytkowanie wieczyste, oraz nieruchomości bę-
dące przedmiotem użytkowania wieczystego Skarbu Państwa, gminy, po-
wiatu lub województwa;
3)
działce gruntu – należy przez to rozumieć niepodzieloną, ciągłą część po-
wierzchni ziemskiej stanowiącą część lub całość nieruchomości gruntowej;
3a)
działce budowlanej – należy przez to rozumieć zabudowaną działkę gruntu,
której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz wy-
posażenie w urządzenia infrastruktury technicznej umożliwiają prawidłowe
i racjonalne korzystanie z budynków i urządzeń położonych na tej działce;
3b)
zbywaniu albo nabywaniu nieruchomości – należy przez to rozumieć doko-
nywanie czynności prawnych, na podstawie których następuje przeniesienie
10)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 176, poz.
1238 i Nr 191, poz. 1374, z 2008 r. Nr 59, poz. 359, Nr 144, poz. 902, Nr 206, poz. 1289 i Nr 227,
poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 1, poz. 3, Nr 18, poz. 97, Nr 19, poz. 100, Nr 98, poz. 817, Nr 115, poz.
966, Nr 157, poz. 1241 i Nr 214, poz. 1658.
2010-11-29
 ©Kancelaria Sejmu
s. 4/110
własności nieruchomości lub przeniesienie prawa użytkowania wieczystego
nieruchomości gruntowej albo oddanie jej w użytkowanie wieczyste;
4) poprzednim właścicielu – należy przez to rozumieć osobę, która została po-
zbawiona prawa własności nieruchomości wskutek jej wywłaszczenia albo
przejęcia na rzecz Skarbu Państwa lub na rzecz jednostki samorządu teryto-
rialnego na podstawie innych tytułów;
5) planie miejscowym – należy przez to rozumieć miejscowy plan zagospoda-
rowania przestrzennego, o którym mowa w przepisach o planowaniu i zago-
spodarowaniu przestrzennym;
6) wycenie nieruchomości – należy przez to rozumieć postępowanie, w wyniku
którego dokonuje się określenia wartości nieruchomości;
6a) określaniu wartości nieruchomości – należy przez to rozumieć określanie
wartości nieruchomości jako przedmiotu prawa własności i innych praw do
nieruchomości;
7) powszechnej taksacji nieruchomości – należy przez to rozumieć wycenę nie-
ruchomości, w wyniku której następuje ustalenie wartości katastralnej nie-
ruchomości;
8) szacowaniu nieruchomości – należy przez to rozumieć czynności związane z
określaniem wartości nieruchomości;
9) właściwym organie – należy przez to rozumieć starostę, wykonującego za-
danie z zakresu administracji rządowej, w odniesieniu do nieruchomości
stanowiących własność Skarbu Państwa oraz organ wykonawczy gminy,
powiatu i województwa w odniesieniu do nieruchomości stanowiących od-
powiednio własność gminy, powiatu i województwa;
9a) samorządowej osobie prawnej – należy przez to rozumieć osoby prawne
powoływane lub tworzone przez organy jednostek samorządu terytorialne-
go;
9b) jednostce samorządu terytorialnego – należy przez to rozumieć gminę, po-
wiat lub województwo;
9b
1
) staroście – należy przez to rozumieć również prezydenta miasta na prawach
powiatu;
9c) właściwym urzędzie – należy przez to rozumieć starostwo powiatowe, w
którym wykonywane są zadania z zakresu administracji rządowej dotyczące
gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa, albo odpowiednio urząd
gminy, starostwo powiatowe lub urząd marszałkowski, w których prowa-
dzone są sprawy gospodarki nieruchomościami stanowiącymi własność jed-
nostek samorządu terytorialnego;
9d) radzie lub sejmiku – należy przez to rozumieć radę gminy lub radę powiatu
oraz sejmik województwa;
10) jednostce organizacyjnej – należy przez to rozumieć państwową lub samo-
rządową jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej;
11) opłacie adiacenckiej – należy przez to rozumieć opłatę ustaloną w związku
ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanym budową urządzeń in-
frastruktury technicznej z udziałem środków Skarbu Państwa, jednostek sa-
morządu terytorialnego, środków pochodzących z budżetu Unii Europej-
skiej lub ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, albo opłatę
ustaloną w związku ze scaleniem i podziałem nieruchomości, a także po-
działem nieruchomości;
2010-11-29
©Kancelaria Sejmu
s. 5/110
12) spółce – należy przez to rozumieć spółkę akcyjną lub spółkę z ograniczoną
odpowiedzialnością;
13) osobie bliskiej – należy przez to rozumieć zstępnych, wstępnych, rodzeń-
stwo, dzieci rodzeństwa, małżonka, osoby przysposabiające i przysposobio-
ne oraz osobę, która pozostaje ze zbywcą faktycznie we wspólnym pożyciu;
14) standardach zawodowych – należy przez to rozumieć reguły postępowania
przy wykonywaniu zawodu rzeczoznawcy majątkowego, pośrednika w ob-
rocie nieruchomościami, zarządcy nieruchomości, ustalone zgodnie z prze-
pisami prawa;
15)
organizacjach zawodowych – należy przez to rozumieć utworzone, zgodnie
z przepisami o stowarzyszeniach, stowarzyszenia i związki stowarzyszeń
zrzeszające osoby zawodowo wykonujące czynności odpowiednio rzeczo-
znawcy majątkowego, pośrednika w obrocie nieruchomościami lub zarząd-
cy nieruchomości;
16) nieruchomości podobnej – należy przez to rozumieć nieruchomość, która
jest porównywalna z nieruchomością stanowiącą przedmiot wyceny, ze
względu na położenie, stan prawny, przeznaczenie, sposób korzystania oraz
inne cechy wpływające na jej wartość;
17) stanie nieruchomości – należy przez to rozumieć stan zagospodarowania,
stan prawny, stan techniczno-użytkowy, stopień wyposażenia w urządzenia
infrastruktury technicznej, a także stan otoczenia nieruchomości, w tym
wielkość, charakter i stopień zurbanizowania miejscowości, w której nieru-
chomość jest położona;
18) łączności publicznej – należy przez to rozumieć infrastrukturę telekomuni-
kacyjną służącą zapewnieniu publicznie dostępnych usług telekomunikacyj-
nych w rozumieniu przepisów prawa telekomunikacyjnego.
Art. 5.
Waloryzacji kwot należnych z tytułów określonych w ustawie dokonuje się przy za-
stosowaniu wskaźników zmian cen nieruchomości ogłaszanych przez Prezesa Głów-
nego Urzędu Statystycznego, w drodze obwieszczeń, w Dzienniku Urzędowym Rze-
czypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
Art. 6.
Celami publicznymi w rozumieniu ustawy są:
1) wydzielanie gruntów pod drogi publiczne i drogi wodne, budowa, utrzymy-
wanie oraz wykonywanie robót budowlanych tych dróg, obiektów i urzą-
dzeń transportu publicznego, a także łączności publicznej i sygnalizacji;
1a) wydzielenie gruntów pod linie kolejowe oraz ich budowa i utrzymanie;
1b) wydzielanie gruntów pod lotniska, urządzenia i obiekty do obsługi ruchu
lotniczego, w tym rejonów podejść, oraz budowa i eksploatacja tych lotnisk
i urządzeń;
2) budowa i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służą-
cych do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elek-
trycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z
tych przewodów i urządzeń;
3) budowa i utrzymywanie publicznych urządzeń służących do zaopatrzenia
ludności w wodę, gromadzenia, przesyłania, oczyszczania i odprowadzania
2010-11-29
[ Pobierz całość w formacie PDF ]