ustawa o ochronie konkurencji, Zarządzanie UE Katowice - licencjat - materiały, zarządzanie UE Katowice - 2 rok - ... [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/47
USTAWA
z dnia 16 lutego 2007 r.
o ochronie konkurencji i konsumentów
1) 2)
Dział I
Przepisy ogólne
Art. 1.
1. Ustawa określa warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podej-
mowanej w interesie publicznym ochrony interesów przedsiębiorców i konsu-
mentów.
2. Ustawa reguluje zasady i tryb przeciwdziałania praktykom ograniczającym kon-
kurencję oraz praktykom naruszającym zbiorowe interesy konsumentów, a także
antykonkurencyjnym koncentracjom przedsiębiorców i ich związków, jeżeli te
praktyki lub koncentracje wywołują lub mogą wywoływać skutki na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
3. Ustawa określa także organy właściwe w sprawach ochrony konkurencji i kon-
sumentów.
Opracowano na pod-
stawie: Dz. U. z 2007
r. Nr 50, poz. 331, Nr
99, poz. 660, Nr 171,
poz. 1206, z 2008 r.
Nr 157, poz. 976, Nr
223, poz. 1458, Nr
227, poz. 1505, z 2009
r. Nr 18, poz. 97, Nr
157, poz. 1241, z 2011
r. Nr 34, poz. 173.
Art. 2.
1. Ustawa nie narusza praw przysługujących na podstawie przepisów dotyczących
ochrony własności intelektualnej i przemysłowej, w szczególności przepisów o
ochronie wynalazków, wzorów użytkowych i przemysłowych, topografii ukła-
dów scalonych, znaków towarowych, oznaczeń geograficznych, praw autorskich
i praw pokrewnych.
2. Ustawę stosuje się do zawieranych między przedsiębiorcami:
1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 98/27/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 19 maja 1998 r. w sprawie nakazów zaprzestania szkodliwych praktyk
w celu ochrony interesów konsumentów (Dz.Urz. UE L 166 z 11.06.1998; Dz.Urz. UE Polskie wy-
danie specjalne, rozdz. 15, tom 004, str. 43).
2)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego,
z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, z dnia 30 kwietnia 1993 r. o narodowych
funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji, z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Są-
dowym, z dnia 10 września 1999 r. o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związ-
ku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa, z dnia 29 listopada 2000 r.
o zbieraniu i wykorzystywaniu danych rachunkowych z gospodarstw rolnych, z dnia 24 sierpnia
2001 r. o restrukturyzacji hutnictwa żelaza i stali, z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutycz-
ne, z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze, z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elek-
troniczną, z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej, z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne, z dnia 30 czerwca 2005 r. o kinematografii, z dnia 29 lipca 2005 r. o nadzorze
nad rynkiem kapitałowym, z dnia 24 sierpnia 2006 r. o państwowym zasobie kadrowym i wysokich
stanowiskach państwowych.
2011-06-01
©Kancelaria Sejmu
s. 2/47
1) umów, w szczególności licencji, a także innych niż umowy praktyk wyko-
nywania praw, o których mowa w ust. 1;
2) umów dotyczących nieujawnionych do wiadomości publicznej:
a) informacji technicznych lub technologicznych,
b) zasad organizacji i zarządzania
– co do których podjęto działania zmierzające do zapobieżenia ich ujawnieniu,
jeżeli skutkiem tych umów jest nieuzasadnione ograniczenie swobody dzia-
łalności gospodarczej stron lub istotne ograniczenie konkurencji na rynku.
Art. 3.
Przepisów ustawy nie stosuje się do ograniczeń konkurencji dopuszczonych na pod-
stawie odrębnych ustaw.
Art. 4.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) przedsiębiorcy – rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu przepi-
sów o swobodzie działalności gospodarczej, a także:
a) osobę fizyczną, osobę prawną, a także jednostkę organizacyjną niema-
jącą osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną, or-
ganizującą lub świadczącą usługi o charakterze użyteczności publicz-
nej, które nie są działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów o
swobodzie działalności gospodarczej,
b) osobę fizyczną wykonującą zawód we własnym imieniu i na własny ra-
chunek lub prowadzącą działalność w ramach wykonywania takiego
zawodu,
c) osobę fizyczną, która posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad co
najmniej jednym przedsiębiorcą, choćby nie prowadziła działalności
gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospo-
darczej, jeżeli podejmuje dalsze działania podlegające kontroli koncen-
tracji, o której mowa w art. 13,
d) związek przedsiębiorców w rozumieniu pkt 2 – na potrzeby przepisów
dotyczących praktyk ograniczających konkurencję oraz praktyk naru-
szających zbiorowe interesy konsumentów;
2) związkach przedsiębiorców – rozumie się przez to izby, zrzeszenia i inne
organizacje zrzeszające przedsiębiorców, o których mowa w pkt 1, jak rów-
nież związki tych organizacji;
3) przedsiębiorcy dominującym – rozumie się przez to przedsiębiorcę, który
posiada kontrolę, w rozumieniu pkt 4, nad innym przedsiębiorcą;
4) przejęciu kontroli – rozumie się przez to wszelkie formy bezpośredniego lub
pośredniego uzyskania przez przedsiębiorcę uprawnień, które osobno albo
łącznie, przy uwzględnieniu wszystkich okoliczności prawnych lub faktycz-
nych, umożliwiają wywieranie decydującego wpływu na innego przedsię-
biorcę lub przedsiębiorców; uprawnienia takie tworzą w szczególności:
a) dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów na
zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu, także jako
zastawnik albo użytkownik, bądź w zarządzie innego przedsiębiorcy
(przedsiębiorcy zależnego), także na podstawie porozumień z innymi
osobami,
2011-06-01
©Kancelaria Sejmu
s. 3/47
b) uprawnienie do powoływania lub odwoływania większości członków
zarządu lub rady nadzorczej innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy za-
leżnego), także na podstawie porozumień z innymi osobami,
c) członkowie jego zarządu lub rady nadzorczej stanowią więcej niż po-
łowę członków zarządu innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależne-
go),
d) dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów
w spółce osobowej zależnej albo na walnym zgromadzeniu spółdzielni
zależnej, także na podstawie porozumień z innymi osobami,
e) prawo do całego albo do części mienia innego przedsiębiorcy (przed-
siębiorcy zależnego),
f) umowa przewidująca zarządzanie innym przedsiębiorcą (przedsiębiorcą
zależnym) lub przekazywanie zysku przez takiego przedsiębiorcę;
5) porozumieniach – rozumie się przez to:
a) umowy zawierane między przedsiębiorcami, między związkami przed-
siębiorców oraz między przedsiębiorcami i ich związkami albo niektóre
postanowienia tych umów,
b) uzgodnienia dokonane w jakiejkolwiek formie przez dwóch lub więcej
przedsiębiorców lub ich związki,
c) uchwały lub inne akty związków przedsiębiorców lub ich organów sta-
tutowych;
6) porozumieniach dystrybucyjnych – rozumie się przez to porozumienia za-
wierane między przedsiębiorcami działającymi na różnych szczeblach obro-
tu, których celem jest zakup towarów dokonywany z zamiarem ich dalszej
odsprzedaży;
7) towarach – rozumie się przez to rzeczy, jak również energię, papiery warto-
ściowe i inne prawa majątkowe, usługi, a także roboty budowlane;
8) cenach – rozumie się przez to ceny, jak również opłaty o charakterze cen,
marże handlowe, prowizje i narzuty do cen;
9) rynku właściwym – rozumie się przez to rynek towarów, które ze względu
na ich przeznaczenie, cenę oraz właściwości, w tym jakość, są uznawane
przez ich nabywców za substytuty oraz są oferowane na obszarze, na któ-
rym, ze względu na ich rodzaj i właściwości, istnienie barier dostępu do
rynku, preferencje konsumentów, znaczące różnice cen i koszty transportu,
panują zbliżone warunki konkurencji;
10) pozycji dominującej – rozumie się przez to pozycję przedsiębiorcy, która
umożliwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku właściwym
przez stworzenie mu możliwości działania w znacznym zakresie niezależnie
od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów; domniemywa się, że
przedsiębiorca ma pozycję dominującą, jeżeli jego udział w rynku właści-
wym przekracza 40%;
11) konkurentach – rozumie się przez to przedsiębiorców, którzy wprowadzają
lub mogą wprowadzać albo nabywają lub mogą nabywać, w tym samym
czasie, towary na rynku właściwym;
2011-06-01
©Kancelaria Sejmu
s. 4/47
12) konsumencie – rozumie się przez to konsumenta w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93,
z późn. zm.
3)
);
13) organizacjach konsumenckich – rozumie się przez to niezależne od przed-
siębiorców i ich związków organizacje społeczne, do których zadań statu-
towych należy ochrona interesów konsumentów; organizacje konsumenckie
mogą prowadzić działalność gospodarczą na zasadach ogólnych, o ile do-
chód z działalności służy wyłącznie realizacji celów statutowych;
14) grupie kapitałowej – rozumie się przez to wszystkich przedsiębiorców, któ-
rzy są kontrolowani w sposób bezpośredni lub pośredni przez jednego
przedsiębiorcę, w tym również tego przedsiębiorcę;
15) przychodzie – rozumie się przez to przychód uzyskany w roku podatkowym
poprzedzającym dzień wszczęcia postępowania na podstawie ustawy, w ro-
zumieniu obowiązujących przedsiębiorcę przepisów o podatku dochodo-
wym;
16) przeciętnym wynagrodzeniu – rozumie się przez to przeciętne miesięczne
wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw za ostatni miesiąc kwartału po-
przedzającego dzień wydania decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów, ogłaszane przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego
na podstawie odrębnych przepisów;
17) tajemnicy przedsiębiorstwa – rozumie się przez to tajemnicę przedsiębior-
stwa w rozumieniu art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwal-
czaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503, z późn.
zm.
4)
);
18) Prezesie Urzędu – rozumie się przez to Prezesa Urzędu Ochrony Konkuren-
cji i Konsumentów;
19) Traktacie WE – rozumie się przez to Traktat ustanawiający Wspólnotę Eu-
ropejską (Dz.Urz. WE C 325 z 24.12.2002);
20) rozporządzeniu nr 1/2003/WE – rozumie się przez to rozporządzenie Rady
nr 1/2003/WE z dnia 16 grudnia 2002 r. w sprawie wprowadzenia w życie
reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 Traktatu WE (Dz.Urz. UE L
1 z 4.01.2003, str. 1; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 08, tom
02, str. 205);
21) rozporządzeniu nr 139/2004/WE – rozumie się przez to rozporządzenie Ra-
dy nr 139/2004/WE z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncen-
tracji przedsiębiorców (Dz.Urz. UE L 024 z 29.01.2004, str. 1; Dz.Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 08, tom 03, str. 40);
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z 1976 r. Nr 19,
poz. 122, z 1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210, z 1984 r. Nr 45, poz. 242, z
1985 r. Nr 22, poz. 99, z 1989 r. Nr 3, poz. 11, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321 i Nr 79,
poz. 464, z 1991 r. Nr 107, poz. 464 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z 1994 r. Nr 27,
poz. 96, Nr 85, poz. 388 i Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, Nr
139, poz. 646 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 115, poz. 741, Nr 117, poz. 751 i Nr
157, poz. 1040, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 758, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr
22, poz. 271, Nr 74, poz. 855 i 857, Nr 88, poz. 983 i Nr 114, poz. 1191, z 2001 r. Nr 11, poz. 91, Nr
71, poz. 733, Nr 130, poz. 1450 i Nr 145, poz. 1638, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 141, poz. 1176,
z 2003 r. Nr 49, poz. 408, Nr 60, poz. 535, Nr 64, poz. 592 i Nr 124, poz. 1151, z 2004 r. Nr 91, poz.
870, Nr 96, poz. 959, Nr 162, poz. 1692, Nr 172, poz. 1804 i Nr 281, poz. 2783, z 2005 r. Nr 48,
poz. 462, Nr 157, poz. 1316 i Nr 172, poz. 1438 oraz z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 164, poz. 1166.
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz.
959, Nr 162, poz. 1693 i Nr 172, poz. 1804 oraz z 2005 r. Nr 10, poz. 68.
2011-06-01
©Kancelaria Sejmu
s. 5/47
22) rozporządzeniu nr 2006/2004/WE – rozumie się przez to rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2006/2004/WE z dnia 27 października
2004 r. w sprawie współpracy między organami krajowymi odpowiedzial-
nymi za egzekwowanie przepisów prawa w zakresie ochrony konsumentów
(„Rozporządzenie w sprawie współpracy w dziedzinie ochrony konsumen-
tów”) (Dz.Urz. UE L 364 z 9.12.2004).
Art. 5.
Wartość euro, o której mowa w przepisach ustawy, podlega przeliczeniu na złote
według kursu średniego walut obcych ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w
ostatnim dniu roku kalendarzowego poprzedzającego rok zgłoszenia zamiaru kon-
centracji lub nałożenia kary.
Dział II
Zakaz praktyk ograniczających konkurencję
Rozdział 1
Zakaz porozumień ograniczających konkurencję
Art. 6.
1. Zakazane są porozumienia, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie,
ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkurencji na rynku właściwym,
polegające w szczególności na:
1) ustalaniu, bezpośrednio lub pośrednio, cen i innych warunków zakupu lub
sprzedaży towarów;
2) ograniczaniu lub kontrolowaniu produkcji lub zbytu oraz postępu technicz-
nego lub inwestycji;
3) podziale rynków zbytu lub zakupu;
4) stosowaniu w podobnych umowach z osobami trzecimi uciążliwych lub nie-
jednolitych warunków umów, stwarzających tym osobom zróżnicowane wa-
runki konkurencji;
5) uzależnianiu zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stro-
nę innego świadczenia, niemającego rzeczowego ani zwyczajowego związ-
ku z przedmiotem umowy;
6) ograniczaniu dostępu do rynku lub eliminowaniu z rynku przedsiębiorców
nieobjętych porozumieniem;
7) uzgadnianiu przez przedsiębiorców przystępujących do przetargu lub przez
tych przedsiębiorców i przedsiębiorcę będącego organizatorem przetargu
warunków składanych ofert, w szczególności zakresu prac lub ceny.
2. Porozumienia, o których mowa w ust. 1, są w całości lub w odpowiedniej części
nieważne, z zastrzeżeniem art. 7 i 8.
Art. 7.
1. Zakazu, o którym mowa w art. 6 ust. 1, nie stosuje się do porozumień zawiera-
nych między:
1) konkurentami, których łączny udział w rynku w roku kalendarzowym po-
przedzającym zawarcie porozumienia nie przekracza 5%;
2011-06-01
[ Pobierz całość w formacie PDF ]