ustawa o dostępie do informacji publicznej, akty prawne i orzecznictwo 2010-2011 [całkowicie darmowo na ... [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/9
USTAWA
z dnia 6 września 2001 r.
o dostępie do informacji publicznej
Opracowano na pod-
stawie Dz. U. z 2001
r. Nr 112, poz. 1198,
z 2002 r. Nr 153, poz.
1271, z 2004 r. Nr
240, poz. 2407, z 2005
r. Nr 64, poz. 565, Nr
132, poz. 1110, z 2010
r. Nr 182, poz. 1228.
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1. Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w ro-
zumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w
niniejszej ustawie.
2. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne
zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
Art. 2.
1. Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji pu-
blicznej, zwane dalej „prawem do informacji publicznej”.
2. Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykaza-
nia interesu prawnego lub faktycznego.
Art. 3.
1. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do:
1) uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej
w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publiczne-
go,
2) wglądu do dokumentów urzędowych,
3) dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzą-
cych z powszechnych wyborów.
2. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzy-
skania informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicz-
nych.
Art. 4.
1. Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz
inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności:
1) organy władzy publicznej,
2) organy samorządów gospodarczych i zawodowych,
3) podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa,
2010-11-22
©Kancelaria Sejmu
s. 2/9
4) podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne sa-
morządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące inne państwowe jed-
nostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu terytorialne-
go,
5) podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wy-
konują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby
prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub
samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w
rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.
2. Obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są organizacje związkowe i
pracodawców reprezentatywne, w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o
Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich ko-
misjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z późn. zm.
1)
), oraz par-
tie polityczne.
3. Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty, o których mo-
wa w ust. 1 i 2, będące w posiadaniu takich informacji.
Art. 5.
1. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach
określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie in-
nych tajemnic ustawowo chronionych.
2. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność
osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy in-
formacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnie-
niem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz
przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego
im prawa.
3. Nie można, z zastrzeżeniem ust. 1 i 2, ograniczać dostępu do informacji o spra-
wach rozstrzyganych w postępowaniu przed organami państwa, w szczególności
w postępowaniu administracyjnym, karnym lub cywilnym, ze względu na
ochronę interesu strony, jeżeli postępowanie dotyczy władz publicznych lub in-
nych podmiotów wykonujących zadania publiczne albo osób pełniących funkcje
publiczne – w zakresie tych zadań lub funkcji.
4. Ograniczenia dostępu do informacji w sprawach, o których mowa w ust. 3, nie
naruszają prawa do informacji o organizacji i pracy organów prowadzących po-
stępowania, w szczególności o czasie, trybie i miejscu oraz kolejności rozpatry-
wania spraw.
Rozdział 2
Dostęp do informacji publicznej
Art. 6.
1. Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o:
1) polityce wewnętrznej i zagranicznej, w tym o:
a) zamierzeniach działań władzy ustawodawczej oraz wykonawczej,
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1793 i 1800, z 2002
r. Nr 10, poz. 89 i Nr 240, poz. 2056 oraz z 2004 r. Nr 240, poz. 2407.
2010-11-22
 ©Kancelaria Sejmu
s. 3/9
b) projektowaniu aktów normatywnych,
c) programach w zakresie realizacji zadań publicznych, sposobie ich reali-
zacji, wykonywaniu i skutkach realizacji tych zadań,
2) podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:
a) statusie prawnym lub formie prawnej,
b) organizacji,
c) przedmiocie działalności i kompetencjach,
d) organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach,
e) strukturze własnościowej podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1
pkt 3–5,
f) majątku, którym dysponują,
3) zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym
o:
a) trybie działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych,
b) trybie działania państwowych osób prawnych i osób prawnych samo-
rządu terytorialnego w zakresie wykonywania zadań publicznych i ich
działalności w ramach gospodarki budżetowej i pozabudżetowej,
c) sposobach stanowienia aktów publicznoprawnych,
d) sposobach przyjmowania i załatwiania spraw,
e) stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzyga-
nia,
f) prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i
zasadach udostępniania danych w nich zawartych,
g) naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska, w zakresie
określonym w przepisach odrębnych,
h) konkursie na wyższe stanowisko w służbie cywilnej, w zakresie okre-
ślonym w przepisach odrębnych,
4) danych publicznych, w tym:
a) treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności:
– treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć,
– dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stano-
wiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających,
b) stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy pu-
blicznej i przez funkcjonariuszy publicznych w rozumieniu przepisów
Kodeksu karnego,
c) treść innych wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy pu-
blicznej,
d) informacja o stanie państwa, samorządów i ich jednostek organizacyj-
nych,
5) majątku publicznym, w tym o:
a) majątku Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych,
b) innych prawach majątkowych przysługujących państwu i jego długach,
c) majątku jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządów zawo-
dowych i gospodarczych oraz majątku osób prawnych samorządu tery-
torialnego, a także kas chorych,
2010-11-22
©Kancelaria Sejmu
s. 4/9
d) majątku podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5, pochodzą-
cym z zadysponowania majątkiem, o którym mowa w lit. a) – c), oraz
pożytkach z tego majątku i jego obciążeniach,
e) dochodach i stratach spółek handlowych, w których podmioty, o któ-
rych mowa w lit. a)–c), mają pozycję dominującą w rozumieniu przepi-
sów Kodeksu spółek handlowych, oraz dysponowaniu tymi dochodami
i sposobie pokrywania strat,
f) długu publicznym,
g) pomocy publicznej,
h) ciężarach publicznych.
2. Dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy jest treść oświadczenia woli lub
wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza pu-
blicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompeten-
cji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.
Art. 7.
1. Udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze:
1) ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w Biu-
letynie Informacji Publicznej, o którym mowa w art. 8,
2) udostępniania, o którym mowa w art. 10 i 11,
3) wstępu na posiedzenia organów, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i udo-
stępniania materiałów, w tym audiowizualnych i teleinformatycznych, do-
kumentujących te posiedzenia.
2. Dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny, z zastrzeżeniem art. 15.
Art. 8.
1. Tworzy się urzędowy publikator teleinformatyczny – Biuletyn Informacji Pu-
blicznej – w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej, w postaci
ujednoliconego systemu stron w sieci teleinformatycznej, zwany dalej „Biulety-
nem Informacji Publicznej”.
2. Informacje publiczne są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej przez
podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2.
3. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, obowiązane są do udostępniania w
Biuletynie Informacji Publicznej informacji publicznych, o których mowa w art.
6 ust. 1 pkt 1–3, pkt 4 lit. a) tiret drugie, lit. c) i d) i pkt 5. Podmioty, o których
mowa w zdaniu pierwszym, mogą udostępniać w Biuletynie Informacji Publicz-
nej również inne informacje publiczne.
4. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, są obowiązane do udostępniania w
Biuletynie Informacji Publicznej informacji dotyczących sposobu dostępu do in-
formacji publicznych będących w ich posiadaniu i nieudostępnionych w Biule-
tynie Informacji Publicznej.
5. W przypadku wyłączenia jawności informacji publicznej, w Biuletynie Informa-
cji Publicznej podaje się zakres wyłączenia, podstawę prawną wyłączenia jaw-
ności oraz wskazuje się organ lub osobę, które dokonały wyłączenia, a w przy-
padku, o którym mowa w art. 5 ust. 2, podmiot, w interesie którego dokonano
wyłączenia jawności.
6. Podmioty udostępniające informacje publiczne w Biuletynie Informacji Publicz-
nej są obowiązane do:
2010-11-22
©Kancelaria Sejmu
s. 5/9
1) oznaczenia informacji danymi określającymi podmiot udostępniający infor-
mację,
2) podania w informacji danych określających tożsamość osoby, która wytwo-
rzyła informację lub odpowiada za treść informacji,
3) dołączenia do informacji danych określających tożsamość osoby, która
wprowadziła informację do Biuletynu Informacji Publicznej,
4) oznaczenia czasu wytworzenia informacji i czasu jej udostępnienia,
5) zabezpieczenia możliwości identyfikacji czasu rzeczywistego udostępnienia
informacji.
Art. 9.
1. Minister właściwy do spraw informatyzacji tworzy stronę główną Biuletynu In-
formacji Publicznej zawierającą wykaz podmiotów, o których mowa w art. 4 ust.
1 i 2, wraz z odnośnikami umożliwiającymi połączenie z ich stronami.
2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, tworzą własne strony Biuletynu In-
formacji Publicznej, na których udostępniają informacje podlegające udostęp-
nieniu w tej drodze.
3. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, są obowiązane przekazać mini-
strowi właściwemu do spraw informatyzacji informacje niezbędne do zamiesz-
czenia na stronie, o której mowa w ust. 1.
4. Minister właściwy do spraw informatyzacji:
1) gromadzi i udostępnia adresy wskazujące strony Biuletynu Informacji Pu-
blicznej tworzone przez podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2,
2) gromadzi i udostępnia dane o liczbie pobrań stron, o których mowa w pkt 1,
3) udostępnia nieodpłatnie przykładowe oprogramowanie służące do tworzenia
stron w Biuletynie Informacji Publicznej zgodnie z wymaganiami określo-
nymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 5 lub kody źródłowe tego
oprogramowania.
5. Minister właściwy do spraw informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowe wymagania dotyczące układu ujednoliconego systemu stron
Biuletynu Informacji Publicznej, w szczególności:
a) strukturę strony głównej, o której mowa w ust. 1,
b) standardy struktury stron, o których mowa w ust. 2,
2) zakres i tryb przekazywania informacji, o których mowa w ust. 3,
3) wymagania dotyczące zabezpieczania treści informacji publicznych udo-
stępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej
– mając na względzie sprawność i jednolitość działania systemu stron Biulety-
nu Informacji Publicznej, a także uwzględniając konieczność równego trakto-
wania rozwiązań informatycznych oraz potrzebę umożliwienia realizacji prawa
do stosowania przez podmioty obowiązane do przekazywania informacji opro-
gramowania bez konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów z tytułu opłat
licencyjnych.
Art. 10.
1. Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji
Publicznej, jest udostępniana na wniosek.
2010-11-22
[ Pobierz całość w formacie PDF ]