ustawa o działalności pożytku publicznego, Studia, Bezpieczeństwo Państwa, organizacje pozarządowe [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/36
USTAWA
z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Dział I
Przepisy ogólne
Art. 1.
Opracowano na pod-
stawie: Dz.U. z 2003
r. Nr 96, poz. 873, z
2004 r. Nr 64, poz.
593, Nr 116, poz.
1203, Nr 210, poz.
2135, z 2005 r. Nr
155, poz. 1298, Nr
169, poz. 1420, Nr
175, poz. 1462, Nr
249, poz. 2104, z 2006
r. Nr 94, poz. 651, z
2008 r. Nr 209, poz.
1316, z 2009 r. Nr 19,
poz. 100, Nr 22, poz.
120, Nr 157, poz.
1241, z 2010 r. Nr 28,
poz. 146.
1. Ustawa reguluje zasady:
1) prowadzenia działalności pożytku publicznego przez organizacje pozarzą-
dowe w sferze zadań publicznych oraz współpracy organów administracji
publicznej z organizacjami pozarządowymi;
2) uzyskiwania przez organizacje pozarządowe statusu organizacji pożytku pu-
blicznego oraz funkcjonowania organizacji pożytku publicznego;
3) sprawowania nadzoru nad prowadzeniem działalności pożytku publicznego;
4) tworzenia i funkcjonowania rad działalności pożytku publicznego.
2. Ustawa reguluje również warunki wykonywania świadczeń przez wolontariuszy
oraz korzystania z tych świadczeń.
Art. 2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) dotacji - rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e
oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.
U. Nr 157, poz. 1240);
2) „środkach publicznych” - rozumie się przez to środki publiczne, o których
mowa w ustawie o finansach publicznych, przeznaczone na wydatki pu-
bliczne w rozumieniu tej ustawy;
3) wolontariuszu – rozumie się przez to osobę fizyczną, która ochotniczo i bez
wynagrodzenia wykonuje świadczenia na zasadach określonych w ustawie;
4) inicjatywie lokalnej – rozumie się przez to formę współpracy jednostek sa-
morządu terytorialnego z ich mieszkańcami, w celu wspólnego realizowania
zadania publicznego na rzecz społeczności lokalnej.
01-04-10
©Kancelaria Sejmu
s. 2/36
Art. 3.
1. Działalnością pożytku publicznego jest działalność społecznie użyteczna, pro-
wadzona przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych określo-
nych w ustawie.
2. Organizacjami pozarządowymi są:
1) niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu ustawy
o finansach publicznych,
2) niedziałające w celu osiągnięcia zysku
–
osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości praw-
nej, którym odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, w tym fundacje
i stowarzyszenia, z zastrzeżeniem ust. 4.
3. Działalność pożytku publicznego może być prowadzona także przez:
1) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów
o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej,
o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz
o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe
obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego;
2) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego;
3) spółdzielnie socjalne;
4) spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby spor-
towe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia
18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1675,
z późn. zm.
1)
), które:
- nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na re-
alizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między
swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników.
3a. Przepisów art. 7 oraz art. 19b-41i nie stosuje się do spółdzielni socjalnych.
4. Przepisów działu II nie stosuje się do:
1) partii politycznych;
2) związków zawodowych i organizacji pracodawców;
3) samorządów zawodowych;
4) (uchylony);
5) fundacji utworzonych przez partie polityczne;
6) (uchylony).
5. Przepisów rozdziału 2 działu II nie stosuje się do zlecania realizacji zadań w za-
kresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą finansowanych ze środków bu-
dżetu państwa w części, której dysponentem jest Szef Kancelarii Senatu.
6. (uchylony).
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 195, poz.
1200 oraz z 2009 r. Nr 62, poz. 504, Nr 97, poz. 801 i Nr 226, poz. 1809.
01-04-10
 ©Kancelaria Sejmu
s. 3/36
Art. 4.
1. Sfera zadań publicznych, o której mowa w art. 3 ust. 1, obejmuje zadania w za-
kresie:
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji
życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;
2) działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym;
3) działalności charytatywnej;
4) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania pol-
skości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
5) działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka re-
gionalnego;
6) ochrony i promocji zdrowia;
7) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;
8) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pra-
cy i zagrożonych zwolnieniem z pracy;
9) działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn;
10) działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym;
11) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsię-
biorczości;
12) działalności wspomagającej rozwój techniki, wynalazczości i innowacyjno-
ści oraz rozpowszechnianie i wdrażanie nowych rozwiązań technicznych w
praktyce gospodarczej;
13) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;
14) nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania;
15) wypoczynku dzieci i młodzieży;
16) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;
17) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej i sportu;
18) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;
19) turystyki i krajoznawstwa;
20) porządku i bezpieczeństwa publicznego;
21) obronności państwa i działalności Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
22) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywa-
telskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji;
23) ratownictwa i ochrony ludności;
24) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wo-
jen w kraju i za granicą;
25) upowszechniania i ochrony praw konsumentów;
26) działalności
na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i
współpracy między społeczeństwami;
01-04-10
©Kancelaria Sejmu
s. 4/36
27) promocji i organizacji wolontariatu;
28) pomocy Polonii i Polakom za granicą;
29) działalności
na rzecz kombatantów i osób represjonowanych;
30) promocji Rzeczypospolitej Polskiej za granicą;
31) działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechnia-
nia i ochrony praw dziecka;
32) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym;
33) działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymie-
nionych w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt 1-32.
2. Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, zadania w zakresie in-
nym niż wymienione w ust. 1 jako należące do sfery zadań publicznych, kierując
się ich szczególną społeczną użytecznością oraz możliwością ich wykonywania
przez podmioty, o których mowa w art. 5 ust. 1, w sposób zapewniający wystar-
czające zaspokajanie potrzeb społecznych.
Art. 5.
1. Organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicz-
nych, o której mowa w art. 4, we współpracy z organizacjami pozarządowymi
oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, prowadzącymi, odpowiednio do
terytorialnego zakresu działania organów administracji publicznej, działalność
pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów.
2. Współpraca, o której mowa w ust. 1, odbywa się w szczególności w formach:
1) zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art.
3 ust. 3 realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;
2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności;
3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymie-
nionymi w art. 3 ust. 3 projektów aktów normatywnych w dziedzinach do-
tyczących działalności statutowej tych organizacji;
4) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań
publicznych, o której mowa w art. 4, z radami działalności pożytku publicz-
nego, w przypadku ich utworzenia przez właściwe jednostki samorządu te-
rytorialnego;
5) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym,
złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wy-
mienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów admi-
nistracji publicznej;
6) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w usta-
wie;
7) umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasa-
dach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr
157, poz. 1241).
3. Współpraca, o której mowa w ust. 1, odbywa się na zasadach: pomocniczości,
suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
01-04-10
©Kancelaria Sejmu
s. 5/36
4. Zlecanie realizacji zadań publicznych, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, jako zadań
zleconych w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e, art. 151 ust. 1 oraz art. 221
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz.
1240), może mieć formy:
1) powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji
na finansowanie ich realizacji, lub
2) wspierania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na
dofinansowanie ich realizacji.
5. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa, w drodze uchwa-
ły, szczegółowy sposób konsultowania z radami działalności pożytku publiczne-
go lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.
3 projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności
statutowej tych organizacji.
6. Organ administracji publicznej może po konsultacjach z organizacjami pozarzą-
dowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 tworzyć i prowadzić jed-
nostki organizacyjne, których celem jest działalność, o której mowa w art. 4 ust.
1 pkt 33.
7. Podmiotem prowadzącym jednostkę, o której mowa w ust. 6, może być także or-
ganizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3.
8. Jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać pożyczek, gwarancji, porę-
czeń organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust.
3, na realizację zadań w sferze pożytku publicznego, na zasadach określonych w
odrębnych przepisach.
Art. 5a.
1. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po konsultacjach
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3,
przeprowadzonych w sposób określony w art. 5 ust. 5, roczny program współ-
pracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3
ust. 3. Roczny program współpracy jest uchwalany do dnia 30 listopada roku
poprzedzającego okres obowiązywania programu.
2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może uchwalić, w sposób
określony w ust. 1, wieloletni program współpracy z organizacjami pozarządo-
wymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3.
3. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, nie później niż do dnia
30 kwietnia każdego roku, jest obowiązany przedłożyć organowi stanowiącemu
jednostki samorządu terytorialnego sprawozdanie z realizacji programu współ-
pracy za rok poprzedni.
4. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymie-
nionymi w art. 3 ust. 3 zawiera w szczególności:
1) cel główny i cele szczegółowe programu;
2) zasady współpracy;
3) zakres przedmiotowy;
4) formy współpracy, o których mowa w art. 5 ust. 2;
5) priorytetowe zadania publiczne;
01-04-10
[ Pobierz całość w formacie PDF ]