ustawa o działaności pożytku publicznego, Administracja, Semestr 5, Gospodarka komunalna [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/35
Dz.U. 2003 Nr 96 poz. 873
USTAWA
z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Dział I
Przepisy ogólne
Art. 1.
Opracowano na pod-
stawie: tj. Dz. U. z
2010 r. Nr 234, poz.
1536, z 2011 r. Nr
112, poz. 654, Nr 149,
poz. 887, Nr 205, poz.
1211, Nr 208, poz.
1241, Nr 209, poz.
1244, Nr 232, poz.
1378.
1. Ustawa reguluje zasady:
1) prowadzenia działalności pożytku publicznego przez organizacje pozarzą-
dowe w sferze zadań publicznych oraz współpracy organów administracji
publicznej z organizacjami pozarządowymi;
2) uzyskiwania przez organizacje pozarządowe statusu organizacji pożytku pu-
blicznego oraz funkcjonowania organizacji pożytku publicznego;
3) sprawowania nadzoru nad prowadzeniem działalności pożytku publicznego;
4) tworzenia i funkcjonowania rad działalności pożytku publicznego.
2. Ustawa reguluje również warunki wykonywania świadczeń przez wolontariuszy
oraz korzystania z tych świadczeń.
Art. 2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) dotacji – rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e
oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.
U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.
1)
);
2) „środkach publicznych” – rozumie się przez to środki publiczne, o których
mowa w ustawie o finansach publicznych, przeznaczone na wydatki pu-
bliczne w rozumieniu tej ustawy;
3) wolontariuszu – rozumie się przez to osobę fizyczną, która ochotniczo i bez
wynagrodzenia wykonuje świadczenia na zasadach określonych w ustawie;
4) inicjatywie lokalnej – rozumie się przez to formę współpracy jednostek sa-
morządu terytorialnego z ich mieszkańcami, w celu wspólnego realizowania
zadania publicznego na rzecz społeczności lokalnej.
Art. 3.
1. Działalnością pożytku publicznego jest działalność społecznie użyteczna, prowa-
dzona przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych określonych
w ustawie.
2. Organizacjami pozarządowymi są:
1)
Zmiany tekstu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96,
poz. 620, Nr 123, poz. 835 i Nr 152, poz. 1020.
2012-01-19
 ©Kancelaria Sejmu
s. 2/35
1) niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu ustawy
o finansach publicznych,
2) niedziałające w celu osiągnięcia zysku
–
osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej,
którym odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, w tym fundacje i stowa-
rzyszenia, z zastrzeżeniem ust. 4.
3. Działalność pożytku publicznego może być prowadzona także przez:
1) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o
stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o
stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o
gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obej-
mują prowadzenie działalności pożytku publicznego;
2) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego;
3) spółdzielnie socjalne;
4) spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz kluby spor-
towe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia
25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z późn. zm.
2)
), które
nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na
realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału mię-
dzy swoich udziałowców, akcjonariuszy i pracowników.
3a. Przepisów art. 19b–41i nie stosuje się do spółdzielni socjalnych.
4. Przepisów działu II nie stosuje się do:
1) partii politycznych;
2) związków zawodowych i organizacji pracodawców;
3) samorządów zawodowych;
4) (uchylony);
5) fundacji utworzonych przez partie polityczne;
6) (uchylony).
5. Przepisów rozdziału 2 działu II nie stosuje się do zlecania realizacji zadań w za-
kresie opieki nad Polonią i Polakami za granicą finansowanych ze środków bu-
dżetu państwa w części, której dysponentem jest Szef Kancelarii Senatu.
6. (uchylony).
Art. 4.
1. Sfera zadań publicznych, o której mowa w art. 3 ust. 1, obejmuje zadania w za-
kresie:
1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji
życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób;
1a) wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej;
2) działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym;
3) działalności charytatywnej;
4) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania pol-
skości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej;
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 151, poz. 1014 oraz z 2011 r.
Nr 171, poz. 1016, Nr 185, poz. 1092 i Nr 208, poz. 1240 i 1241.
2012-01-19
 ©Kancelaria Sejmu
s. 3/35
5) działalności na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka re-
gionalnego;
6) ochrony i promocji zdrowia;
7) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych;
8) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pra-
cy i zagrożonych zwolnieniem z pracy;
9) działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn;
10) działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym;
11) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsię-
biorczości;
12) działalności wspomagającej rozwój techniki, wynalazczości i innowacyjno-
ści oraz rozpowszechnianie i wdrażanie nowych rozwiązań technicznych w
praktyce gospodarczej;
13) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych;
14) nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania;
15) wypoczynku dzieci i młodzieży;
16) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;
17)
wspierania i upowszechniania kultury fizycznej;
18) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego;
19) turystyki i krajoznawstwa;
20) porządku i bezpieczeństwa publicznego;
21) obronności państwa i działalności Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
22) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywa-
telskich, a także działań wspomagających rozwój demokracji;
23) ratownictwa i ochrony ludności;
24) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wo-
jen w kraju i za granicą;
25) upowszechniania i ochrony praw konsumentów;
26) działalności
na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i
współpracy między społeczeństwami;
27) promocji i organizacji wolontariatu;
28) pomocy Polonii i Polakom za granicą;
29) działalności
na rzecz kombatantów i osób represjonowanych;
30) promocji Rzeczypospolitej Polskiej za granicą;
31) działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechnia-
nia i ochrony praw dziecka;
32) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym;
33) działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymie-
nionych w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt 1–32.
2. Rada Ministrów może określić, w drodze rozporządzenia, zadania w zakresie in-
nym niż wymienione w ust. 1 jako należące do sfery zadań publicznych, kierując
się ich szczególną społeczną użytecznością oraz możliwością ich wykonywania
przez podmioty, o których mowa w art. 5 ust. 1, w sposób zapewniający wystar-
czające zaspokajanie potrzeb społecznych.
2012-01-19
©Kancelaria Sejmu
s. 4/35
Art. 5.
1. Organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicz-
nych, o której mowa w art. 4, we współpracy z organizacjami pozarządowymi
oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, prowadzącymi, odpowiednio do
terytorialnego zakresu działania organów administracji publicznej, działalność
pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów.
2. Współpraca, o której mowa w ust. 1, odbywa się w szczególności w formach:
1) zlecania organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art.
3 ust. 3 realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;
2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności;
3) konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymie-
nionymi w art. 3 ust. 3 projektów aktów normatywnych w dziedzinach do-
tyczących działalności statutowej tych organizacji;
4) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań
publicznych, o której mowa w art. 4, z radami działalności pożytku publicz-
nego, w przypadku ich utworzenia przez właściwe jednostki samorządu te-
rytorialnego;
5) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym,
złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wy-
mienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów admi-
nistracji publicznej;
6) umowy o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w usta-
wie;
7) umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasa-
dach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr
157, poz. 1241).
3. Współpraca, o której mowa w ust. 1, odbywa się na zasadach: pomocniczości,
suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
4. Zlecanie realizacji zadań publicznych, o którym mowa w ust. 2 pkt 1, jako zadań
zleconych w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e, art. 151 ust. 1 oraz art. 221
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, może mieć formy:
1) powierzania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji
na finansowanie ich realizacji, lub
2) wspierania wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na
dofinansowanie ich realizacji.
5. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa, w drodze uchwa-
ły, szczegółowy sposób konsultowania z radami działalności pożytku publiczne-
go lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.
3 projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności
statutowej tych organizacji.
6. Organ administracji publicznej może po konsultacjach z organizacjami pozarzą-
dowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 tworzyć i prowadzić jed-
nostki organizacyjne, których celem jest działalność, o której mowa w art. 4 ust.
1 pkt 33.
7. Podmiotem prowadzącym jednostkę, o której mowa w ust. 6, może być także or-
ganizacja pozarządowa oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3.
8. Jednostki samorządu terytorialnego mogą udzielać pożyczek, gwarancji, porę-
czeń organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust.
2012-01-19
©Kancelaria Sejmu
s. 5/35
3, na realizację zadań w sferze pożytku publicznego, na zasadach określonych w
odrębnych przepisach.
Art. 5a.
1. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po konsultacjach
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3,
przeprowadzonych w sposób określony w art. 5 ust. 5, roczny program współ-
pracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3
ust. 3. Roczny program współpracy jest uchwalany do dnia 30 listopada roku
poprzedzającego okres obowiązywania programu.
2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może uchwalić, w sposób
określony w ust. 1, wieloletni program współpracy z organizacjami pozarządo-
wymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3.
3. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, nie później niż do dnia
30 kwietnia każdego roku, jest obowiązany przedłożyć organowi stanowiącemu
jednostki samorządu terytorialnego oraz opublikować w Biuletynie Informacji
Publicznej sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.
4. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymie-
nionymi w art. 3 ust. 3 zawiera w szczególności:
1) cel główny i cele szczegółowe programu;
2) zasady współpracy;
3) zakres przedmiotowy;
4) formy współpracy, o których mowa w art. 5 ust. 2;
5) priorytetowe zadania publiczne;
6) okres realizacji programu;
7) sposób realizacji programu;
8) wysokość środków planowanych na realizację programu;
9) sposób oceny realizacji programu;
10) informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji;
11) tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania
ofert w otwartych konkursach ofert.
Art. 5b.
1. Organ administracji rządowej może, w drodze zarządzenia, przyjąć, po konsulta-
cjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3
ust. 3, program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami
wymienionymi w art. 3 ust. 3 na okres od roku do 5 lat.
2. Przepisy art. 5a ust. 1 zdanie 2 i ust. 4 stosuje się odpowiednio.
3. Organ administracji rządowej nie później niż do dnia 30 kwietnia każdego roku
ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdanie z realizacji programu
współpracy za rok poprzedni.
Art. 5c.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, po zasięgnięciu opinii Ra-
dy Działalności Pożytku Publicznego, zwanej dalej „Radą”, może opracować resor-
towe oraz rządowe programy wspierania rozwoju organizacji pozarządowych oraz
2012-01-19
[ Pobierz całość w formacie PDF ]