ustawa o finansach publicznych, KSIĘGOWOŚĆ RACHUNKOWOŚĆ [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu s. 1/88
Dz.U. 1998 Nr 155 poz. 1014
USTAWA
z dnia 26 listopada 1998 r.
Opracowano na pod-
stawie: tj. Dz.U. z
2003 r. Nr 15, poz.
148, Nr 45, poz. 391,
Nr 65, poz. 594, Nr
96, poz. 874. Nr 166,
poz. 1611, Nr 189,
poz. 1851.
o finansach publicznych
Dział I
Zasady ogólne finansów publicznych
Rozdział 1
Podstawowe definicje
Art. 1.
Ustawa określa:
1) pojęcia: środków publicznych, w tym dochodów i przychodów publicznych,
wydatków i rozchodów publicznych, deficytu i nadwyżki sektora finansów
publicznych oraz państwowego długu publicznego;
2) zasady i sposoby zapewnienia jawności i przejrzystości finansów publicz-
nych;
3) formy organizacyjno-prawne jednostek należących do sektora finansów pu-
blicznych;
4) zasady planowania środków publicznych oraz dysponowania nimi;
4a) zasady kontroli finansowej i audytu wewnętrznego w jednostkach sektora fi-
nansów publicznych;
5) zasady zarządzania państwowym długiem publicznym oraz procedury
ostrożnościowe i sanacyjne wprowadzane w razie nadmiernego zadłużenia;
6) sposób finansowania deficytu i zasady operacji finansowych dokonywanych
przez podmioty sektora finansów publicznych;
7) zakres projektowanych i uchwalanych budżetów opartych na dochodach pu-
blicznych, w tym zasady klasyfikacji dochodów i wydatków;
8) zasady opracowywania projektów;
9) zasady uchwalania budżetów;
10) zasady i tryb wykonywania budżetów;
11) odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
03-12-15
©Kancelaria Sejmu s. 2/88
Art. 2.
1. Ilekroć w ustawie jest mowa o Ministrze Finansów, należy przez to rozumieć od-
powiednio ministra właściwego do spraw budżetu, ministra właściwego do spraw
finansów publicznych oraz ministra właściwego do spraw instytucji finansowych.
2. Ilekroć w ustawie jest mowa o zarządzie jednostki samorządu terytorialnego lub
o przewodniczącym zarządu jednostki samorządu terytorialnego, należy przez to
rozumieć również wójta (burmistrza, prezydenta miasta).
Art. 3.
1. Środkami publicznymi są:
1) dochody publiczne;
[2) środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi, z
wyłączeniem środków określonych w pkt 2a;]
<2) środki pochodzące ze źródeł zagranicznych, niepodlegające zwrotowi, z
wyłączeniem środków określonych w pkt 2a i 2b;>
<2a) środki pochodzące z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności
Unii Europejskiej; >
<2b) środki pochodzące z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu
Orientacji i Gwarancji Rolnej;>
3) przychody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego
oraz innych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych pocho-
dzące:
a) ze sprzedaży papierów wartościowych oraz z innych operacji finanso-
wych,
b) z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samo-
rządu terytorialnego,
c) ze spłat pożyczek udzielonych ze środków publicznych,
d) z otrzymanych pożyczek i kredytów;
4) przychody jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych uzyski-
wane w związku z prowadzoną przez nie działalnością oraz pochodzące z in-
nych źródeł.
2. Dochodami publicznymi są:
1) daniny publiczne, do których zalicza się podatki oraz inne świadczenia pie-
niężne, których obowiązek ponoszenia na rzecz państwa, jednostek samorzą-
du terytorialnego oraz innych jednostek zaliczanych do sektora finansów pu-
blicznych wynika z odrębnych ustaw;
2) pozostałe dochody uzyskiwane przez jednostki sektora finansów publicznych,
do których zalicza się:
a) opłaty,
b) dochody z mienia, w szczególności z najmu oraz z dzierżawy i innych
umów o podobnym charakterze oraz dywidendy od wniesionego kapita-
łu,
w art. 3 w ust. 1:
nowe brzmienie pkt 2
i dodany 2b wchodzi
w życie z dn. uzyska-
nia przez RP człon-
kostwa w UE (Dz.U. z
2003 r. Nr 166, poz.
1611)
pkt 2a w ust. 1 w art
3 stosuje się od dnia
przyjęcia RP do UE
03-12-15
©Kancelaria Sejmu s. 3/88
c) dochody ze sprzedaży majątku, rzeczy i praw, niestanowiące przychodów
w rozumieniu ust. 1 pkt 3 lit. a i b, oraz dochody ze świadczenia usług,
d) spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej,
e) inne dochody uzyskane na podstawie odrębnych przepisów, o ile są po-
bierane przez organy finansowane z dochodów publicznych lub przez
podległe albo nadzorowane przez te organy jednostki, o których mowa w
art. 5 pkt 1 i 2.
Art. 4.
1. Środki publiczne mogą być przeznaczane na:
1) wydatki publiczne;
2) rozchody budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
2. Rozchodami publicznymi są:
1) spłaty otrzymanych pożyczek i kredytów;
2) wykup papierów wartościowych;
3) udzielone pożyczki;
4) płatności wynikające z odrębnych ustaw, których źródłem finansowania są
przychody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek
samorządu terytorialnego;
5) pożyczki udzielane na finansowanie zadań realizowanych z udziałem środ-
ków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, zwane dalej „prefinan-
sowaniem”.
Art. 5.
Do sektora finansów publicznych zalicza się:
1) organy władzy publicznej, organy administracji rządowej, organy kontroli
państwowej i ochrony prawa, sądy i trybunały, a także jednostki samorządu
terytorialnego i ich organy oraz związki;
2) jednostki budżetowe, zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jedno-
stek budżetowych;
3) fundusze celowe;
4) państwowe szkoły wyższe;
5) jednostki badawczo-rozwojowe;
6) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;
7) państwowe lub samorządowe instytucje kultury;
8) Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecz-
nego i zarządzane przez nie fundusze;
9) Narodowy Fundusz Zdrowia;
10) Polską Akademię Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;
03-12-15
©Kancelaria Sejmu s. 4/88
11) państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odręb-
nych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przed-
siębiorstw, banków i spółek prawa handlowego.
Art. 6.
Finanse publiczne obejmują procesy związane z gromadzeniem środków publicz-
nych oraz ich rozdysponowaniem, a w szczególności:
1) pobieranie i gromadzenie dochodów;
2) wydatkowanie środków publicznych;
3) finansowanie deficytu;
4) zaciąganie zobowiązań angażujących środki publiczne;
5) zarządzanie środkami publicznymi;
6) zarządzanie długiem publicznym.
Art. 7.
[1. Dodatnia różnica między dochodami publicznymi powiększonymi o środki, o
których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 i 2a, a wydatkami publicznymi, ustalona dla
okresu rozliczeniowego, stanowi nadwyżkę sektora finansów publicznych, zaś
ujemna różnica jest deficytem sektora finansów publicznych.]
<1. Dodatnia różnica między dochodami publicznymi powiększonymi o środki,
o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2, 2a i 2b, a wydatkami publicznymi,
ustalona dla okresu rozliczeniowego, stanowi nadwyżkę sektora finansów
publicznych, natomiast ujemna różnica jest deficytem sektora finansów pu-
blicznych.>
2. Dochody i wydatki oraz deficyt lub nadwyżkę sektora finansów publicznych
ustala się po wyeliminowaniu przepływów finansowych pomiędzy podmiotami
należącymi do tego sektora.
nowe brzmienie ust. 1
w art. 7 wchodzi w
życie z dn. uzyskania
przez RP członko-
stwa w UE (Dz.U. z
2003 r. Nr 166, poz.
1611)
Art. 8.
Przez potrzeby pożyczkowe budżetu państwa rozumie się środki finansowe niezbęd-
ne do:
1) sfinansowania deficytu budżetu państwa;
2) spłat wcześniej zaciągniętych zobowiązań;
3) sfinansowania udzielanych przez Skarb Państwa pożyczek;
4) wykonywania innych operacji finansowych związanych z długiem Skarbu
Państwa;
5) prefinansowania wydatków.
03-12-15
©Kancelaria Sejmu s. 5/88
Art. 9.
1. Przez państwowy dług publiczny rozumie się nominalne zadłużenie podmiotów
sektora finansów publicznych ustalone po wyeliminowaniu przepływów finan-
sowych pomiędzy podmiotami należącymi do tego sektora.
2. Przez dług Skarbu Państwa rozumie się nominalne zadłużenie Skarbu Państwa.
Art. 10.
1. Państwowy dług publiczny obejmuje zobowiązania sektora finansów publicznych
z następujących tytułów:
1) wyemitowanych papierów wartościowych opiewających na wierzytelności
pieniężne;
2) zaciągniętych kredytów i pożyczek;
3) przyjętych depozytów;
4) wymagalnych zobowiązań:
a) jednostek budżetowych,
b) wynikających z ustaw i orzeczeń sądu, udzielonych poręczeń i gwarancji
oraz innych tytułów.
2. Minister Finansów określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowe zasady kla-
syfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w
tym do długu Skarbu Państwa, uwzględniające w szczególności podstawowe ka-
tegorie przedmiotowe i podmiotowe zadłużenia oraz okresy zapadalności.
Rozdział 2
Jawność i przejrzystość finansów publicznych
Art. 11.
1. Finanse publiczne są jawne.
2. Jawność finansów publicznych jest realizowana, z zastrzeżeniem ust. 3, w szcze-
gólności przez:
1) jawność sejmowej debaty budżetowej i debat budżetowych jednostek samo-
rządu terytorialnego;
2) jawność sejmowej debaty nad sprawozdaniem z wykonania budżetu państwa
i debat nad wykonaniem sprawozdań budżetowych jednostek samorządu te-
rytorialnego;
3) podawanie do publicznej wiadomości:
a) kwot dotacji udzielanych z budżetu państwa i budżetów jednostek samo-
rządu terytorialnego,
b) zbiorczych danych dotyczących finansów publicznych przez Ministra Fi-
nansów;
03-12-15
[ Pobierz całość w formacie PDF ]