ustawa o informacji o środowisku, akty prawne i orzecznictwo 2010-2011 [całkowicie darmowo na isap.sejm.gov.pl ... [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/99
USTAWA
z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
1) 2)
Dział I
Przepisy ogólne
Rozdział 1
Zakres obowiązywania ustawy
Opracowano na pod-
stawie: Dz. U. z 2008
r. Nr 199, poz. 1227,
Nr 227, poz. 1505, z
2009 r. Nr 42, poz.
340, Nr 84, poz. 700,
Nr 157, poz. 1241, z
2010 r. Nr 28, poz.
145, Nr 106, poz. 675,
Nr 119, poz. 804, Nr
143, poz. 963, Nr 182,
poz. 1228, z 2011 r.
Nr 32, poz. 159, Nr
122, poz. 695, Nr 132,
poz. 766, Nr 135, poz.
789, Nr 152, poz. 897,
Nr 163, poz. 981, Nr
170, poz. 1015, Nr
178, poz. 1060.
 
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw Wspól-
not Europejskich:
1) dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych
przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (Dz. Urz. WE L
175 z 05.07.1985, str. 40, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 1,
str. 248);
2) dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych
oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. WE L 206 z 22.07.1992, str. 7, z późn. zm.; Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 102);
3) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie
oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. WE L 197 z
21.07.2001, str. 30; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 157);
4) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/4/WE z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie
publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska i uchylającej dyrektywę Rady
90/313/EWG (Dz. Urz. WE L 41 z 14.02.2003, str. 26; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 15, t. 7, str. 375);
5) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/35/WE z dnia 26 maja 2003 r. przewidującej
udział społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakre-
sie środowiska oraz zmieniającej w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do wymia-
ru sprawiedliwości dyrektywy Rady 85/337/EWG i 96/61/WE (Dz. Urz. UE L 156 z
25.06.2003, str. 17; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 7, str. 466);
6) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008 r. dotyczącej
zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (Dz. Urz. UE L 24 z 29.01.2008,
str. 8).
2)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowi-
ska, ustawę z dnia 28 września 1991 r. o lasach, ustawę z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne
i górnicze, ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o
ochronie zwierząt, ustawę z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, ustawę z dnia
5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w województwie, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. –
Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, ustawę z dnia 18 lipca
2001 r. – Prawo wodne, ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu prze-
strzennym, ustawę z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji
inwestycji w zakresie dróg publicznych, ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o krajowym systemie eko-
zarządzania i audytu (EMAS), ustawę z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, ustawę z dnia
22 grudnia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych
substancji oraz ustawę z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich na-
prawie.
2011-10-04
1)
©Kancelaria Sejmu
s. 2/99
Art. 1.
Ustawa określa:
1) zasady i tryb postępowania w sprawach:
a) udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie,
b) ocen oddziaływania na środowisko,
c) transgranicznego oddziaływania na środowisko;
2) zasady udziału społeczeństwa w ochronie środowiska;
3) organy administracji właściwe w sprawach, o których mowa w pkt 1.
Art. 2.
1. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o
ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228).
2. Przepisów ustawy, z wyjątkiem działu II, nie stosuje się do spraw uregulowa-
nych w przepisach ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe (Dz. U.
z 2007 r. Nr 42, poz. 276 oraz z 2008 r. Nr 93, poz. 583).
Rozdział 2
Definicje i zasady ogólne
Art. 3.
1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) Biuletynie Informacji Publicznej – rozumie się przez to Biuletyn Informacji
Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie
do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.
3)
);
2) informacji przeznaczonej dla organu – rozumie się przez to informację, którą
w imieniu organu administracji dysponują osoby trzecie, w tym też infor-
mację, której organ ten ma prawo żądać od osób trzecich;
3) informacji znajdującej się w posiadaniu organu administracji – rozumie się
przez to informację znajdującą się w posiadaniu organu administracji, wy-
tworzoną przez ten organ lub otrzymaną przez organ od osoby trzeciej;
4) integralności obszaru Natura 2000 – rozumie się przez to integralność obsza-
ru Natura 2000 w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z późn. zm.
4)
);
5) karcie informacyjnej przedsięwzięcia – rozumie się przez to dokument za-
wierający podstawowe informacje oplanowanym przedsięwzięciu, w
szczególności dane o:
a) rodzaju, skali i usytuowaniu przedsięwzięcia,
b) powierzchni zajmowanej nieruchomości, a także obiektu budowlanego
oraz dotychczasowym sposobie ich wykorzystywania i pokryciu nieru-
chomości szatą roślinną,
3)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r.
Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130,
poz. 1087, z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz. 1238 i Nr 181, poz. 1286 oraz z 2008 r. Nr 154,
poz. 958.
2011-10-04
©Kancelaria Sejmu
s. 3/99
c) rodzaju technologii,
d) ewentualnych wariantach przedsięwzięcia,
e) przewidywanej ilości wykorzystywanej wody, surowców, materiałów,
paliw oraz energii,
f) rozwiązaniach chroniących środowisko,
g) rodzajach i przewidywanej ilości wprowadzanych do środowiska sub-
stancji lub energii przy zastosowaniu rozwiązań chroniących środowi-
sko,
h) możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko,
i) obszarach podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, znajdujących się w zasięgu zna-
czącego oddziaływania przedsięwzięcia;
6) obszarze Natura 2000 – rozumie się przez to obszary, o których mowa w art.
25 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, oraz proponowa-
ne obszary mające znaczenie dla Wspólnoty Europejskiej, znajdujące się na
liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1 tej ustawy;
7) ocenie oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 – rozumie się
przez to ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko ograniczoną
do badania oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000;
8) ocenie oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko – rozumie się przez to
postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanego
przedsięwzięcia, obejmujące w szczególności:
a) weryfikację raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko,
b) uzyskanie wymaganych ustawą opinii i uzgodnień,
c) zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu;
9) organie administracji – rozumie się przez to:
a) ministrów, centralne organy administracji rządowej, wojewodów, dzia-
łające w ich lub we własnym imieniu inne terenowe organy administra-
cji rządowej, organy jednostek samorządu terytorialnego,
b) inne podmioty, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie
porozumień do wykonywania zadań publicznych dotyczących środowi-
ska i jego ochrony;
10) organizacji ekologicznej – rozumie się przez to organizację społeczną, której
statutowym celem jest ochrona środowiska;
11) podaniu informacji do publicznej wiadomości – rozumie się przez to:
a) udostępnienie informacji na stronie Biuletynu Informacji Publicznej,
organu właściwego w sprawie,
b) ogłoszenie informacji, w sposób zwyczajowo przyjęty, w siedzibie or-
ganu właściwego w sprawie,
c) ogłoszenie informacji przez obwieszczenie w sposób zwyczajowo przy-
jęty w miejscu planowanego przedsięwzięcia, a w przypadku projektu
dokumentu wymagającego udziału społeczeństwa – w prasie o odpo-
wiednim do rodzaju dokumentu zasięgu,
d) w przypadku gdy siedziba organu właściwego w sprawie mieści się na
terenie innej gminy niż gmina właściwa miejscowo ze względu na
przedmiot postępowania – także przez ogłoszenie w prasie lub w spo-
sób zwyczajowo przyjęty w miejscowości lub miejscowościach właś-
ciwych ze względu na przedmiot postępowania;
2011-10-04
©Kancelaria Sejmu
s. 4/99
12) powierzchni ziemi – rozumie się przez to powierzchnię ziemi w rozumieniu
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z
2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.
5
);
13) przedsięwzięciu – rozumie się przez to zamierzenie budowlane lub inną in-
gerencję w środowisko polegającą na przekształceniu lub zmianie sposobu
wykorzystania terenu, w tym również na wydobywaniu kopalin; przedsię-
wzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzię-
cie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty;
14) strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko – rozumie się przez to po-
stępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realiza-
cji polityki, strategii, planu lub programu, obejmujące w szczególności:
a) uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie
oddziaływania na środowisko,
b) sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko,
c) uzyskanie wymaganych ustawą opinii,
d) zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu;
15) środowisku – rozumie się przez to środowisko w rozumieniu ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;
16) zanieczyszczeniu – rozumie się przez to zanieczyszczenie w rozumieniu
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska;
17) znaczącym negatywnym oddziaływaniu na obszar Natura 2000 – rozumie
się przez to oddziaływanie na cele ochrony obszaru Natura 2000, w tym w
szczególności działania mogące:
a) pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych lub siedlisk gatunków roślin i
zwierząt, dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000,
lub
b) wpłynąć negatywnie na gatunki, dla których ochrony został wyznaczo-
ny obszar Natura 2000, lub
c) pogorszyć integralność obszaru Natura 2000 lub jego powiązania z in-
nymi obszarami.
2. Ilekroć w ustawie jest mowa o oddziaływaniu na środowisko rozumie się przez
to również oddziaływanie na zdrowie ludzi.
Art. 4.
Każdy ma prawo do informacji o środowisku i jego ochronie na warunkach określo-
nych ustawą.
Art. 5.
Każdy ma prawo uczestniczenia, na warunkach określonych ustawą, w postępowaniu
wymagającym udziału społeczeństwa.
Art. 6.
1. Wymogu uzgodnienia lub opiniowania nie stosuje się, jeżeli organ prowadzący
postępowanie jest jednocześnie organem uzgadniającym lub opiniującym.
5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2008 r. Nr 111, poz.
708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958 i Nr 171, poz. 1056.
2011-10-04
 ©Kancelaria Sejmu
s. 5/99
2. Wymogu opiniowania lub uzgadniania przez regionalnego dyrektora ochrony
środowiska nie stosuje się, jeżeli organem prowadzącym postępowanie jest Ge-
neralny Dyrektor Ochrony Środowiska.
Art. 7.
Za wymagane ustawą opinie właściwych organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej
oraz uzgodnienia z nimi nie pobiera się opłat, o których mowa w art. 36 ust. 1 ustawy
z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122,
poz. 851, z późn. zm.
6)
).
Dział II
Udostępnianie informacji o środowisku i jego ochronie
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 8.
Organy administracji są obowiązane do udostępniania każdemu informacji o środo-
wisku i jego ochronie znajdujących się w ich posiadaniu lub które są dla nich prze-
znaczone.
Art. 9.
1. Udostępnieniu, o którym mowa w art. 8, podlegają informacje dotyczące:
1) stanu elementów środowiska, takich jak: powietrze, woda, powierzchnia
ziemi, kopaliny, klimat, krajobraz i obszary naturalne, w tym bagna, obszary
nadmorskie i morskie, a także rośliny, zwierzęta i grzyby oraz inne elemen-
ty różnorodności biologicznej, w tym organizmy genetycznie zmodyfiko-
wane, oraz wzajemnych oddziaływań między tymi elementami;
2) emisji, w tym odpadów promieniotwórczych, a także zanieczyszczeń, które
wpływają lub mogą wpłynąć na elementy środowiska, o których mowa w
pkt 1;
3) środków, takich jak: środki administracyjne, polityki, przepisy prawne doty-
czące środowiska i gospodarki wodnej, plany, programy oraz porozumienia
w sprawie ochrony środowiska, a także działań wpływających lub mogą-
cych wpłynąć na elementy środowiska, o których mowa w pkt 1, oraz na
emisje i zanieczyszczenia, o których mowa w pkt 2, jak również środków i
działań, które mają na celu ochronę tych elementów;
4) raportów na temat realizacji przepisów dotyczących ochrony środowiska;
5) analiz kosztów i korzyści oraz innych analiz gospodarczych i założeń wyko-
rzystanych w ramach środków i działań, o których mowa w pkt 3;
6) stanu zdrowia, bezpieczeństwa i warunków życia ludzi, oraz stanu obiektów
kultury i obiektów budowlanych – w zakresie, w jakim oddziałują na nie lub
mogą oddziaływać:
a) stany elementów środowiska, o których mowa w pkt 1, lub
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104,
poz. 708, Nr 143, poz. 1032, Nr 170, poz. 1217, Nr 171, poz. 1225 i Nr 220, poz. 1600 oraz
z 2007 r. Nr 176, poz. 1238.
2011-10-04
  [ Pobierz całość w formacie PDF ]