ustawa o zamowieniach publicznych, Akty prawne KPA [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu s. 1/47
Dz.U. 1994 Nr 76 poz. 344
USTAWA
z dnia 10 czerwca 1994 r.
Opracowano na pod-
stawie: tj. Dz.U. z
2002 r. Nr 72, poz.
664, Nr 113, poz. 984,
Nr 197, poz. 1661, z
2003 r. Nr 2, poz. 16,
Nr 130, poz. 1188, Nr
165, poz. 1591.
o zamówieniach publicznych
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
Ustawa określa zasady, formy i tryb udzielania zamówień publicznych, organ wła-
ściwy w sprawach o zamówienia publiczne, a także tryb rozpatrywania protestów i
odwołań złożonych w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Wykładnia TK dot.
art. 2 pkt 7 i art. 4
ust. 1 pkt 4
(Dz.U. 1997 r. Nr 29,
poz. 162).
Art. 2.
1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) robotach budowlanych - należy przez to rozumieć roboty budowlane w rozu-
mieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2000 r. Nr
106, poz. 1126, Nr 109, poz. 1157, Nr 120, poz. 1268 oraz z 2001 r. Nr 5,
poz. 42, Nr 100, poz. 1085, Nr 110, poz. 1190, Nr 115, poz. 1229, Nr 129,
poz. 1439 i Nr 154, poz. 1800),
2) dostawach - należy przez to rozumieć nabywanie rzeczy i praw na podstawie
umowy sprzedaży, dostawy, o dzieło, najmu, dzierżawy, leasingu oraz innych
umów o podobnym charakterze,
3) usługach - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których przed-
miotem nie są roboty budowlane lub dostawy,
4) zamówieniach publicznych - zwanych dalej także „zamówieniami”, należy
przez to rozumieć opłacane przez zamawiającego usługi, dostawy lub roboty
budowlane wykonywane przez dostawców lub wykonawców,
5) zamawiającym - należy przez to rozumieć podmiot obowiązany stosować
ustawę przy udzielaniu zamówień,
6) krajowych dostawcach lub wykonawcach - należy przez to rozumieć osoby
fizyczne mające miejsce zamieszkania w kraju, osoby prawne oraz jednostki
organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej utworzone zgodnie z prze-
pisami prawa polskiego mające siedzibę w kraju, a także podmioty te wystę-
pujące wspólnie, jeżeli każdy z nich ma miejsce zamieszkania lub siedzibę w
kraju,
03-11-13
©Kancelaria Sejmu s. 2/47
7) środkach publicznych - należy przez to rozumieć środki:
a) publiczne w rozumieniu ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach
publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr
49, poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 6, poz.
69, Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041, Nr 119, poz.
1251 i Nr 122, poz. 1315, z 2001 r. Nr 45, poz. 497, Nr 46, poz. 499,
Nr 88, poz. 961, Nr 98, poz. 1070, Nr 100, poz. 1082, Nr 102, poz.
1116, Nr 125, poz. 1368 i Nr 145, poz. 1623 oraz z 2002 r. Nr 41, poz.
363 i 365),
c) kredytowe, na które Skarb Państwa, jednostka samorządu terytorialnego
lub samorządowa jednostka organizacyjna udzieliły poręczeń, gwaran-
cji albo dofinansowały koszty udzielenia kredytu,
lit. b), d), e) i g) w
pkt 7 w art. 2 skre-
ślone
f) pochodzące z opłat abonamentowych i opłat za używanie niezarejestro-
wanych odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych, o których mowa
w ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz.U. z
2001 r. Nr 101, poz. 1114 i z 2002 r. Nr 25, poz. 253),
8) najkorzystniejszej ofercie - należy przez to rozumieć ofertę z najniższą ceną
albo ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny oraz innych kry-
teriów odnoszących się do przedmiotu zamówienia, w szczególności kosztów
eksploatacji, parametrów technicznych, funkcjonalności oraz terminu wyko-
nania,
9) wartości zamówienia - należy przez to rozumieć wartość szacunkową zamó-
wienia, ustaloną przez zamawiającego z należytą starannością - bez podatku
od towarów i usług (VAT),
10) surowcach i produktach krajowych - należy przez to rozumieć towary po-
chodzące z Polski, zgodnie z warunkami określonymi w ustawie z dnia
9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny (Dz.U. z 2001 r. Nr 75, poz. 802, Nr 89,
poz. 972, Nr 110, poz. 1189, Nr 125, poz. 1368 i Nr 128, poz. 1403 oraz z
2002 r. Nr 41, poz. 365),
11) jednostkach zależnych - należy przez to rozumieć jednostki organizacyjne,
na które zamawiający ma bezpośredni lub pośredni wpływ wynikający z po-
siadania:
a ) co najmniej 50% udziałów (akcji) lub
b) większości głosów w zgromadzeniu wspólników (walnym zgromadzeniu
akcjonariuszy), lub
c) prawa do powoływania lub odwoływania co najmniej połowy członków
organu zarządzającego lub nadzorczego,
12) kategorii dostaw lub usług - należy przez to rozumieć piąty poziom grupo-
wania dostaw lub usług stosowany w klasyfikacjach statystycznych wydawa-
nych na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej
(Dz.U. Nr 88, poz. 439, z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i
Nr 121, poz. 769, z 1998 r. Nr 99, poz. 632 i Nr 106, poz. 668 oraz z 2001 r.
Nr 100, poz. 1080).
2. Ilekroć ustawa odnosi się do wyrażonej w złotych równowartości kwoty euro,
przeliczenia tej wartości na złote dokonuje się według średniego kursu ogłoszo-
03-11-13
©Kancelaria Sejmu s. 3/47
nego przez Narodowy Bank Polski dla tej waluty w dniu określania wartości za-
mówienia.
Art. 3.
1. Ustawę stosuje się do udzielania zamówień publicznych na dostawy, usługi lub
roboty budowlane.
2. Zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania ustawy lub uniknięcia pro-
cedur udzielania zamówień publicznych określonych ustawą dzielić zamówienia
na części oraz zaniżać wartości zamówienia.
dodany art. 3a wcho-
dzi w życie z dniem
1.01.2004 r. (Dz.U. z
2001 r. Nr 76, poz.
813 i Nr 154, poz.
1802)
[<
Art. 3a.
1. Jeżeli zamówienie ma być wykonywane w częściach, z których każda stanowi
przedmiot odrębnego postępowania, wartością takiego zamówienia jest suma
wartości poszczególnych jego części.
2. Jeżeli suma wartości poszczególnych części zamówienia przekracza równo-
wartość kwoty, od której jest uzależnione stosowanie odpowiednich przepisów
ustawy, przepisy te, dotyczące publikacji ogłoszeń, terminów, protokołu postę-
powania, protestów i odwołań, stosuje się do udzielenia zamówienia na każdą z
części.
3. Jeżeli zamawiający zamierza udzielić w ciągu roku kalendarzowego zamówień
na dostawy lub usługi tej samej kategorii, podstawą obliczenia wartości zamó-
wienia jest łączna wartość zamówień, których zamawiający zamierza udzielić w
danym roku, albo suma wartości zamówień tej samej kategorii udzielonych w
poprzednim roku kalendarzowym lub w ciągu ostatnich 12 miesięcy, z uwzględ-
nieniem zmian ilościowych zamawianych dostaw lub usług oraz prognozowa-
nego na dany rok średniorocznego wskaźnika wzrostu cen towarów i usług
konsumpcyjnych ogółem ustalanego w ustawie budżetowej.
4. W przypadku gdy łączna wartość zamówień, o których mowa w ust. 3, przekra-
cza równowartość kwoty, od której jest uzależnione stosowanie odpowiednich
przepisów ustawy, przepisy te, dotyczące publikacji ogłoszeń, terminów, proto-
kołu postępowania, protestów i odwołań, stosuje się do udzielania każdego z po-
szczególnych zamówień.
5. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób obliczenia wartości
zamówienia publicznego, z uwzględnieniem specyfiki robót budowlanych, do-
staw i usług będących przedmiotem zamówienia oraz czasu, na jaki ma być za-
warta umowa.>]
art. 3a uchyla się z
dn. 1.01.2004 r.
(Dz.U. z 2003 r. Nr
165, poz. 1591)
Art. 3b.
Jeżeli zamówienie obejmuje równocześnie roboty budowlane, dostawy lub usługi, do
udzielenia tego zamówienia stosuje się przepisy dotyczące tego przedmiotu zamó-
wienia, którego wartościowy udział w danym zamówieniu jest największy.
03-11-13
©Kancelaria Sejmu s. 4/47
Art. 3c.
1. Jeżeli zamówienie ma być finansowane z udziałem środków zagranicznych przy-
znanych na podstawie umowy międzynarodowej, która przewiduje inne niż usta-
wa procedury udzielania zamówienia, zamawiający stosuje procedury określone
w umowie międzynarodowej.
2. Prezes Urzędu Zamówień Publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw finansów publicznych, może, w drodze decyzji administracyjnej,
udzielić, na wniosek zamawiającego, zezwolenia na odstąpienie od stosowania
przepisów ustawy, w przypadku zamówienia finansowanego z udziałem środków
zagranicznych przyznanych na innej podstawie niż umowa międzynarodowa, je-
żeli otrzymanie tych środków jest uzależnione od zastosowania procedur od-
miennych niż określone w ustawie.
3. Do zamówień finansowanych w całości lub w części ze środków Organizacji
Traktatu Północnoatlantyckiego i realizowanych w ramach jej programu inwesty-
cyjnego stosuje się zasady obowiązujące w tej organizacji.
<Art. 3d.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób obliczania wartości
zamówienia publicznego, uwzględniając charakter robót budowlanych, dostaw i
usług będących przedmiotem zamówienia, czas na jaki ma być zawarta umowa
oraz specyfikę działania zamawiających, których struktura organizacyjna
przewiduje tworzenie wyodrębnionych jednostek posiadających samodzielność
finansową.>
dodany art. 3d
wchodzi w życie z dn.
19.10.2003 r. (Dz.U. z
2003 r. Nr 165, poz.
1591)
Art. 4.
1. Ustawę stosuje się do zamówień publicznych udzielanych przez:
1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu ustawy o finansach
publicznych, z zastrzeżeniem pkt 7 i 9,
5) spółdzielnie, fundacje i stowarzyszenia, w zakresie, w jakim dysponują środ-
kami publicznymi,
6) wykonujące zadania o charakterze użyteczności publicznej:
a) państwowe jednostki organizacyjne,
b) komunalne jednostki organizacyjne,
c) jednostki zależne,
7) agencje państwowe w zakresie nieuregulowanym odrębnymi przepisami,
8) jednostki publicznej radiofonii i telewizji oraz ich jednostki zależne,
9) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej
i jednostki organizacyjne
ubezpieczenia zdrowotnego w zakresie nieuregulowanym odrębnymi przepi-
sami.
2. Do stosowania ustawy są obowiązane również inne podmioty niż wymienione w
ust. 1, jeżeli ponad 50% wartości udzielanego przez nie zamówienia jest finan-
sowane ze środków publicznych lub bezpośrednio przez podmioty wymienione
w ust. 1.
pkt 2, 3 i 4 w ust. 1 w
art. 4 skreślone
03-11-13
©Kancelaria Sejmu s. 5/47
3. Rada Ministrów może wskazać, w drodze rozporządzenia, inne podmioty dyspo-
nujące środkami publicznymi, które obowiązane są stosować przepisy ustawy.
Art. 4a.
1. Do stosowania ustawy są obowiązane również podmioty niewymienione wart. 4,
jeżeli udzielane przez nie zamówienie jest bezpośrednio związane z prowadzo-
nym przez te podmioty co najmniej jednym z następujących rodzajów działalno-
ści:
1) poszukiwaniem, rozpoznawaniem miejsc występowania lub wydobywaniem
gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej naturalnych pochodnych, węgla bru-
natnego, węgla kamiennego i innych paliw stałych,
2) zarządzaniem lotniskami, portami morskimi lub śródlądowymi oraz udostęp-
nianiem ich przewoźnikom powietrznym, morskim i śródlądowym,
3) tworzeniem stałych sieci przeznaczonych do świadczenia publicznych usług
związanych z produkcją, transportem lub dystrybucją wody pitnej, energii
elektrycznej, gazu lub energii cieplnej lub dostarczaniem wody pitnej, energii
elektrycznej, gazu albo energii cieplnej do takich sieci lub kierowaniem ta-
kimi sieciami,
4) obsługą sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu kolejowe-
go, tramwajowego, trolejbusowego lub kolei linowej,
5) obsługą sieci świadczących publiczne usługi w zakresie transportu autobuso-
wego,
6) udostępnianiem lub obsługą publicznej sieci telekomunikacyjnej albo świad-
czeniem jednej lub większej liczby usług telekomunikacyjnych za pomocą
takiej sieci.
2. Ustawy nie stosuje się do zamówień bezpośrednio związanych z rodzajem dzia-
łalności, o których mowa w ust. 1 pkt 5 i 6, jeżeli podmioty inne niż zamawiający
prowadzą taki sam rodzaj działalności na tym samym obszarze i na tych samych
warunkach co zamawiający.
3. Zamawiający spełniający warunki określone w ust. 1 są obowiązani do stosowa-
nia ustawy, jeżeli wartość zamówienia publicznego przekracza:
1) w przypadku prowadzących działalność, o której mowa w ust. 1 pkt 1-5,
równowartość kwoty 400 000 euro dla dostaw i usług oraz kwoty
5 000 000 euro dla robót budowlanych,
2) w przypadku prowadzących działalność, o której mowa w ust. 1 pkt 6, rów-
nowartość kwoty 600 000 euro dla usług i dostaw oraz kwoty
5 000 000 euro dla robót budowlanych.
<4. Do podmiotów wymienionych w art. 4 ust. 1 pkt 6 udzielających zamówie-
nia bezpośrednio związanego z prowadzeniem rodzajów działalności, o któ-
rych mowa w ust. 1, stosuje się przepisy ust. 2, 3 i 5 oraz art. 14 ust. 4.
5. Zamawiający, o których mowa w ust. 1 oraz w art. 4 ust. 1 pkt 6 lit. a nie
stosują przepisów ustawy do udzielania zamówień własnym jednostkom za-
leżnym, jednostkom zależnym od tego samego podmiotu dominującego co
zamawiający oraz jednostkom, z którymi sporządzają roczne skonsolidowa-
ne sprawozdania finansowe w rozumieniu przepisów o rachunkowości, jeżeli
dodane ust. 4 i 5 w
art. 4a wchodzą w
życie z dn. 19.10.2003
r. (Dz.U. z 2003 r. Nr
165, poz. 1591)
03-11-13
[ Pobierz całość w formacie PDF ]