ustawa z dnia o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, ... [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/9
USTAWA
z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej
przez osoby pełniące funkcje publiczne
Opracowano na pod-
stawie: tj. Dz. U. z
2006 r. Nr 216, poz.
1584, z 2008 r. Nr
223, poz. 1458, z 2009
r. Nr 178, poz. 1375,
z 2010 r. Nr 182, poz.
1228.
Art. 1.
Ustawa określa ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez osoby
zajmujące kierownicze stanowiska państwowe, w rozumieniu przepisów o wynagro-
dzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, oraz przez sędziów
Trybunału Konstytucyjnego.
Art. 2.
Ustawa określa także ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej przez:
1) pracowników urzędów państwowych, w tym członków korpusu służby cy-
wilnej, zajmujących stanowiska kierownicze:
a) dyrektora generalnego, dyrektora departamentu (jednostki równorzędnej)
i jego zastępcy oraz naczelnika wydziału (jednostki równorzędnej) – w
urzędach naczelnych i centralnych organów państwowych,
b) dyrektora generalnego urzędu wojewódzkiego, dyrektora wydziału
(jednostki równorzędnej) i jego zastępcy oraz głównego księgowego,
kierownika urzędu rejonowego i jego zastępcy
1)
oraz głównego
księgowego – w urzędach terenowych organów rządowej administracji
ogólnej,
c) kierownika urzędu i jego zastępcy – w urzędach terenowych organów
rządowej administracji specjalnej;
2) pracowników urzędów państwowych, w tym członków korpusu służby cy-
wilnej, zajmujących stanowiska równorzędne pod względem płacowym ze
stanowiskami wymienionymi w pkt 1;
2a) innych niż wymienieni w pkt 1 i 2 członków korpusu służby cywilnej za-
trudnionych w urzędzie obsługującym ministra właściwego do spraw finan-
sów publicznych;
3) dyrektora generalnego Najwyższej Izby Kontroli oraz pracowników Najwyż-
szej Izby Kontroli nadzorujących lub wykonujących czynności kontrolne;
3a) Prezesa i wiceprezesów oraz starszych radców i radców Prokuratorii Gene-
ralnej Skarbu Państwa;
3b) Przewodniczącego i Zastępców Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finan-
sowego;
1)
Z dniem 31 grudnia 1998 r. wygasły akty powołania kierowników urzędów rejonowych i ich za-
stępców, stosownie do art. 13 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające
ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872).
2010-12-10
 ©Kancelaria Sejmu
s. 2/9
4) pracowników regionalnych izb obrachunkowych zajmujących stanowiska:
prezesa, członka kolegium, naczelnika wydziału oraz inspektora do spraw
kontroli;
5) pracowników samorządowych kolegiów odwoławczych zajmujących stano-
wiska: przewodniczącego, jego zastępcy oraz etatowego członka kolegium;
6)
wójtów (burmistrzów, prezydentów miast), zastępców wójtów (burmistrzów,
prezydentów miast), skarbników gmin, sekretarzy gmin, kierowników jedno-
stek organizacyjnych gminy, osoby zarządzające i członków organów zarzą-
dzających gminnymi osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje
administracyjne w imieniu wójta (burmistrza, prezydenta miasta);
6a) członków zarządów powiatów, skarbników powiatów, sekretarzy powiatów,
kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, osoby zarządzające i
członków organów zarządzających powiatowymi osobami prawnymi oraz
inne osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu starosty;
6b) członków zarządów województw, skarbników województw, sekretarzy wo-
jewództw, kierowników wojewódzkich samorządowych jednostek organiza-
cyjnych, osoby zarządzające i członków organów zarządzających woje-
wódzkimi osobami prawnymi oraz inne osoby wydające decyzje administra-
cyjne w imieniu marszałka województwa;
7) pracowników banków państwowych zajmujących stanowiska: prezesa, wice-
prezesa, członka zarządu oraz skarbnika;
8) pracowników przedsiębiorstw państwowych zajmujących stanowiska: dyrek-
tora przedsiębiorstwa, jego zastępcy oraz głównego księgowego;
9) pracowników jednoosobowych spółek Skarbu Państwa oraz spółek, w któ-
rych udział Skarbu Państwa przekracza 50 % kapitału zakładowego lub 50 %
liczby akcji, zajmujących stanowiska: prezesa, wiceprezesa i członka zarzą-
du;
10) pracowników agencji państwowych zajmujących stanowiska: prezesa, wice-
prezesa, dyrektora zespołu, dyrektora oddziału terenowego i jego zastępcy –
lub stanowiska równorzędne;
11) inne osoby pełniące funkcje publiczne, jeżeli ustawa szczególna tak stanowi.
Art. 3.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) spółce prawa handlowego – rozumie się przez to spółkę handlową, a także
inną spółkę, do której stosuje się przepisy prawa handlowego, w tym spółkę
według prawa obcego;
2) jednostkach samorządu terytorialnego – należy przez to rozumieć: gminę,
powiat, samorząd województwa.
Art. 4.
Osoby wymienione w art. 1 i 2, w okresie zajmowania stanowisk lub pełnienia funk-
cji, o których mowa w tych przepisach, nie mogą:
1) być członkami zarządów, rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych spółek
prawa handlowego;
2) być zatrudnione lub wykonywać innych zajęć w spółkach prawa handlowego,
które mogłyby wywołać podejrzenie o ich stronniczość lub interesowność;
2010-12-10
©Kancelaria Sejmu
s. 3/9
3) być członkami zarządów, rad nadzorczych lub komisji rewizyjnych spół-
dzielni, z wyjątkiem rad nadzorczych spółdzielni mieszkaniowych;
4) być członkami zarządów fundacji prowadzących działalność gospodarczą;
5) posiadać w spółkach prawa handlowego więcej niż 10 % akcji lub udziały
przedstawiające więcej niż 10 % kapitału zakładowego – w każdej z tych
spółek;
6) prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z in-
nymi osobami, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem
czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności; nie dotyczy to dzia-
łalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie produkcji roślinnej i zwierzęcej,
w formie i zakresie gospodarstwa rodzinnego.
Art. 5.
1. Naruszenie zakazów, o których mowa w art. 4, przez osoby:
1) wymienione w art. 2 pkt 1–4 stanowi przewinienie służbowe, które podlega
odpowiedzialności dyscyplinarnej lub stanowi podstawę do rozwiązania sto-
sunku pracy bez wypowiedzenia z winy pracownika;
2) wymienione w art. 2 pkt 5 i 7–10 stanowi podstawę do odwołania ze stanowi-
ska;
3)
pełniące funkcję wójta (burmistrza, prezydenta miasta) powoduje wygaśnię-
cie ich mandatu.
2. Jeżeli zakazy, o których mowa w art. 4, narusza osoba, o której mowa w art. 2
pkt 6–6b, z wyłączeniem wójta (burmistrza, prezydenta miasta), właściwy organ,
z zastrzeżeniem ust. 3–5, odwołuje ją albo rozwiązuje z nią umowę o pracę,
najpóźniej po upływie miesiąca od dnia, w którym uzyskał informację o
przyczynie odwołania albo rozwiązania umowy o pracę.
3. Jeżeli zakazy, o których mowa w art. 4, narusza członek zarządu województwa
lub powiatu, skarbnik województwa, powiatu lub gminy, organ stanowiący
jednostki samorządu terytorialnego odwołuje tę osobę z pełnionej funkcji
najpóźniej po upływie miesiąca od dnia, w którym przewodniczący organu
stanowiącego uzyskał informację o przyczynie odwołania.
4. Jeżeli członek zarządu województwa lub powiatu przed dniem wyboru pełnił
funkcję, prowadził działalność gospodarczą albo posiadał akcje lub udziały, o
których mowa w art. 4, obowiązany jest w ciągu 3 miesięcy od dnia wyboru zrzec
się funkcji, zaprzestać prowadzenia działalności gospodarczej albo zbyć udziały
lub akcje.
5. W przypadku niewypełnienia obowiązku przez osobę, o której mowa w ust. 4,
organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego odwołuje ją najpóźniej w
ciągu miesiąca od upływu terminu, o którym mowa w ust. 4.
6. Odwołanie i rozwiązanie umowy o pracę w trybie określonym w ust. 2–5 jest
równoznaczne z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia na podstawie
art. 52 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy.
Art. 6.
1. Zakaz zajmowania stanowisk w organach spółek, o którym mowa w art. 4 pkt 1,
nie dotyczy osób wymienionych w art. 2 pkt 1, 2 i 6–10, o ile zostały zgłoszone
do objęcia takich stanowisk w spółce prawa handlowego przez: Skarb Państwa,
inne państwowe osoby prawne, spółki, w których udział Skarbu Państwa
2010-12-10
©Kancelaria Sejmu
s. 4/9
przekracza 50 % kapitału zakładowego lub 50 % liczby akcji, jednostki
samorządu terytorialnego, ich związki lub inne osoby prawne jednostek
samorządu terytorialnego; osoby te nie mogą zostać zgłoszone do więcej niż
dwóch spółek prawa handlowego z udziałem podmiotów zgłaszających te osoby.
2. Osoby, o których mowa w art. 2 pkt 1 i 2, mogą otrzymywać odrębne
wynagrodzenie z tytułu sprawowania funkcji w spółce prawa handlowego, do
której zostały wyznaczone jako reprezentanci Skarbu Państwa, na zasadach
określonych w ustawie z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących
niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U. Nr 26, poz. 306, z późn. zm.
2)
).
3. (uchylony).
4. (uchylony).
Art. 7.
1. Osoby wymienione w art. 1 oraz w art. 2 pkt 1–3 i 6–6b nie mogą, przed
upływem roku od zaprzestania zajmowania stanowiska lub pełnienia funkcji, być
zatrudnione lub wykonywać innych zajęć u przedsiębiorcy, jeżeli brały udział w
wydaniu rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych dotyczących tego
przedsiębiorcy; nie dotyczy to decyzji administracyjnych w sprawie ustalenia
wymiaru podatków i opłat lokalnych na podstawie odrębnych przepisów, z
wyjątkiem decyzji dotyczących ulg i zwolnień w tych podatkach lub opłatach.
2. W uzasadnionych przypadkach zgodę na zatrudnienie przed upływem roku może
wyrazić komisja powołana przez Prezesa Rady Ministrów, zwana dalej
„komisją”.
3. Komisja rozpatruje sprawy w składach trzyosobowych.
4. Do postępowania przed komisją stosuje się przepisy Kodeksu postępowania
administracyjnego.
5. Decyzje komisji są podejmowane w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku o
wyrażenie zgody, o której mowa w ust. 2, i są ostateczne.
6. Prezes Rady Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, organizację pracy i
skład komisji oraz zasady wynagradzania jej członków.
7. Do osób wymienionych w art. 8 ust. 3 i 4 przepisu ust. 2 nie stosuje się.
Art. 8.
1. Osoby wymienione w art. 1 obowiązane są do złożenia przełożonemu
oświadczenia o działalności gospodarczej prowadzonej przez małżonka – przed
powołaniem na stanowisko, a także o zamiarze podjęcia takiej działalności lub
zmianie jej charakteru – w trakcie pełnienia funkcji.
2. Komisja, na wniosek przełożonego lub osoby zainteresowanej, wydaje, w
terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, opinię, czy działalność gospodarcza, o
której mowa w ust. 1, może wywołać podejrzenie o stronniczość lub
interesowność osoby wymienionej w art. 1. Przepisy art. 7 ust. 3–5 stosuje się
odpowiednio, z tym że opinię doręcza się w każdym przypadku przełożonemu.
3. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałek Sejmu, Marszałek Senatu,
Prezes Rady Ministrów, Szef Kancelarii Prezydenta, Szef Kancelarii Sejmu, Szef
Kancelarii Senatu, Prezes Trybunału Konstytucyjnego, Prezes Najwyższej Izby
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 85, poz. 924 i Nr 154, poz.
1799, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 60, poz. 535 i Nr 180, poz. 1759
oraz z 2004 r. Nr 116, poz. 1207.
2010-12-10
 ©Kancelaria Sejmu
s. 5/9
Kontroli, Prokurator Generalny, Rzecznik Praw Obywatelskich, Prezes
Naczelnego Sądu Administracyjnego, Prezes Narodowego Banku Polskiego,
Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Główny Inspektor Pracy,
Prezes Polskiej Akademii Nauk, Kierownik Krajowego Biura Wyborczego oraz
Rzecznik Ubezpieczonych składają oświadczenie, o którym mowa w ust. 1,
Pierwszemu Prezesowi Sądu Najwyższego. Pierwszy Prezes Sądu Najwyższego
składa oświadczenie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
4. Do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Marszałka Sejmu, Marszałka Senatu,
Prezesa Rady Ministrów, wicemarszałka Sejmu, wicemarszałka Senatu,
wiceprezesa Rady Ministrów, Prezesa Trybunału Konstytucyjnego, wiceprezesa
Trybunału Konstytucyjnego, Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, wiceprezesa
Najwyższej Izby Kontroli, Prokuratora Generalnego, Rzecznika Praw
Obywatelskich, Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, wiceprezesa
Naczelnego Sądu Administracyjnego, Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego,
Prezesa Sądu Najwyższego, Prezesa Narodowego Banku Polskiego, pierwszego
zastępcy Prezesa Narodowego Banku Polskiego oraz wiceprezesa Narodowego
Banku Polskiego – przepisu ust. 2 nie stosuje się.
[5. Informacje zawarte w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 1, stanowią
tajemnicę służbową.]
<5. Informacje zawarte w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 1, stanowią ta-
jemnicę prawnie chronioną i podlegają ochronie przewidzianej dla infor-
macji niejawnych o klauzuli tajności „zastrzeżone” określonej w przepisach
o ochronie informacji niejawnych.>
Nowe brzmienie ust.
5 w art. 8 oraz ust. 3
w art. 10 wchodzi w
życie z dn. 2.01.2011
r. (Dz. U. z 2010 r.
Nr 182, poz. 1228).
Art. 9.
Wybór lub powołanie do władz spółki, spółdzielni lub fundacji z naruszeniem zaka-
zów określonych w art. 4 i 7 są z mocy prawa nieważne i nie podlegają wpisaniu do
właściwego rejestru.
Art. 10.
1. Osoby określone w art. 1 oraz w art. 2 pkt 1–5 i 7–11 są obowiązane do złożenia
oświadczenia o swoim stanie majątkowym. Oświadczenie o stanie majątkowym
dotyczy majątku odrębnego oraz objętego małżeńską wspólnością majątkową.
Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności informacje o posiadanych
zasobach pieniężnych, nieruchomościach, udziałach i akcjach w spółkach prawa
handlowego, a ponadto o nabytym przez tę osobę albo jej małżonka od Skarbu
Państwa, innej państwowej osoby prawnej, jednostek samorządu terytorialnego
lub ich związków mieniu, które podlegało zbyciu w drodze przetargu.
Oświadczenie to powinno również zawierać dane dotyczące prowadzenia
działalności gospodarczej oraz pełnienia funkcji w spółkach lub spółdzielniach, o
których mowa w art. 4.
2. Urzędnicy służby cywilnej zajmujący inne stanowiska niż określone w art. 2 są
obowiązani do złożenia oświadczenia, o którym mowa w ust. 1.
[3. Informacje zawarte w oświadczeniu o stanie majątkowym stanowią tajemnicę
służbową, chyba że osoba, która złożyła oświadczenie, wyraziła pisemną zgodę
na ich ujawnienie. W szczególnie uzasadnionych przypadkach osoba uprawniona,
zgodnie z ust. 4, 5 lub 6, do odebrania oświadczenia może je ujawnić pomimo
braku zgody składającego oświadczenie. Oświadczenie przechowuje się przez 6
lat.]
2010-12-10
[ Pobierz całość w formacie PDF ]