Ustawa o zasadach wspierania rozwoju regionalnego, Prawoznawstwo, akty prawne [ Pobierz całość w formacie PDF ]
¨Kancelaria Sejmu s. 1/26
USTAWA
z dnia 12 maja 2000 r.
Opracowano na pod-
stawie: Dz.U. z 2000
r. Nr 48, poz. 550, Nr
95, poz. 1041, Nr 109,
poz. 1158, z 2001 r.
Nr 45, poz. 497, Nr
100, poz. 1085, Nr
111, poz. 1197, Nr
154, poz. 1800, z 2002
r. Nr 25, poz. 253.
o zasadach wspierania rozwoju regionalnego
Rozdział 1
Przepisy oglne
Art. 1.
1. Ustawa określa zasady i formy wspierania rozwoju regionalnego oraz zasady
wspłdziałania w tym zakresie Rady Ministrw oraz organw administracji rzą-
dowej z samorządem terytorialnym, a w szczeglności:
1) instytucje wspierające rozwj regionalny,
2) tryb prowadzenia działań z zakresu wspierania rozwoju regionalnego,
3) zasady zawierania i wykonywania kontraktu wojewdzkiego.
2. Wspieranie przez państwo rozwoju regionalnego odbywa się na podstawie do-
kumentw określonych w niniejszej ustawie.
3. Wykonywanie zadań z zakresu rozwoju regionalnego na obszarze wojewdztwa,
nie zastrzeżone przepisami ustawowymi do kompetencji innych organw, należy
do samorządu wojewdztwa.
Art. 2.
1. Ilekroć w ustawie mowa jest o:
1) wspieraniu rozwoju regionalnego - rozumie się przez to terytorialnie ukie-
runkowany zespł działań Rady Ministrw i administracji rządowej na rzecz
trwałego rozwoju społeczno-gospodarczego i ochrony środowiska prowa-
dzonych we wspłpracy z jednostkami samorządu terytorialnego oraz part-
nerami społecznymi i gospodarczymi,
2) partnerach społecznych i gospodarczych - rozumie się przez to przedsiębior-
cw i pracodawcw oraz ich organizacje, związki zawodowe, organizacje
pozarządowe i instytucje naukowe, ktrych zakres działania obejmuje spra-
wy rozwoju regionalnego,
3) wsparciu finansowym - rozumie się przez to dotacje celowe na zadania bie-
żące lub inwestycyjne w rozumieniu ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o fi-
nansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38, poz. 360,
23-04-02
¨Kancelaria Sejmu s. 2/26
Nr 49, poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255 oraz z 2000 r. Nr 6,
poz. 69 i Nr 12, poz. 136), z uwzględnieniem przepisw niniejszej ustawy,
4) obszarze wsparcia - rozumie się przez to obszar wyodrębniony ze względu
na występujące w nim problemy rozwojowe, podlegający określonym dzia-
łaniom ze strony Rady Ministrw, administracji rządowej i jednostek samo-
rządu terytorialnego,
5) narodowej strategii rozwoju regionalnego - rozumie się przez to uchwałę
Rady Ministrw określającą uwarunkowania, cele i kierunki wspierania
rozwoju regionalnego przez państwo,
7) programie wsparcia - rozumie się przez to zakres, tryb i warunki wspierania
przez państwo programw wojewdzkich określone w rozporządzeniu Rady
Ministrw oraz realizacji na podstawie kontraktu wojewdzkiego na terenie
wojewdztwa zadań ministrw właściwych,
8) strategii rozwoju wojewdztwa - rozumie się przez to strategię, o ktrej
mowa w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie woje-
wdztwa (Dz.U. Nr 91, poz. 576, Nr 155, poz. 1014, Nr 160, poz. 1060 i Nr
162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136 i Nr 26, poz. 306) oraz w art.
54b ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139, Nr 41, poz. 412 i Nr 111, poz. 1279 oraz z
2000 r. Nr 12, poz. 136),
9) programach wojewdzkich - rozumie się przez to programy, o ktrych mowa
w art. 11 ust. 3, art. 18 pkt 2 i art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie wo-
jewdztwa oraz w art. 54d ust. 1 ustawy o zagospodarowaniu przestrzen-
nym,
pkt 6 w ust. 1 w art. 2
skreślony
10) zrwnoważonym rozwoju - rozumie się przez to zrwnoważony rozwj w
rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska
(Dz.U. Nr 62, poz. 627),
11) infrastrukturze technicznej - rozumie się przez to urządzenia wymienione w
art. 143 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo-
ściami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543),
12) infrastrukturze transportowej - rozumie się przez to obiekty, urządzenia i in-
stalacje, o ktrych mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r.
o drogach publicznych (Dz.U. Nr 14, poz. 60, z 1988 r. Nr 19, poz. 132, z
1989 r. Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, z 1991 r. Nr 75, poz. 332,
z 1993 r. Nr 47, poz. 212, z 1994 r. Nr 127, poz. 627, z 1997 r. Nr 6, poz.
31, Nr 80, poz. 497, Nr 106, poz. 677 i Nr 123, poz. 780, z 1998 r. Nr 106,
poz. 668 i Nr 162, poz. 1126 oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136), w art. 4 pkt 2
ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. Nr 96,
poz. 591, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i z 1999 r. Nr 84, poz. 934), w art. 2 pkt
4 i 5 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i przystaniach morskich
(Dz.U. z 1997 r. Nr 9, poz. 44 i Nr 121, poz. 770 oraz z 1999 r. Nr 62, poz.
685) oraz w art. 27 ustawy z dnia 31 maja 1962 r. - Prawo lotnicze (Dz.U.
Nr 32, poz. 153, z 1984 r. Nr 53, poz. 272, z 1987 r. Nr 33, poz. 180, z 1988
r. Nr 41, poz. 324, z 1989 r. Nr 35, poz. 192, z 1996 r. Nr 45, poz. 199, z
1997 r. Nr 88, poz. 554 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668), a także obiekty bu-
dowlane śrdlądowych: drg wodnych, przystani i portw,
23-04-02
¨Kancelaria Sejmu s. 3/26
13) małym przedsiębiorcy - rozumie się przez to przedsiębiorcę, o ktrym mowa
w ustawie z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej
(Dz.U. Nr 101, poz. 1178),
14) średnim przedsiębiorcy - rozumie się przez to przedsiębiorcę, o ktrym mo-
wa w ustawie - Prawo działalności gospodarczej,
15) podmiotach uprawnionych - rozumie się przez to podmioty realizujące zada-
nia wynikające z kontraktw wojewdzkich zawartych pomiędzy Radą Mi-
nistrw, a samorządem wojewdztwa oraz zadania określone w art. 29 ust. 1
wykonywane w trybie przewidzianym w niniejszej ustawie,
16) ministrach właściwych - rozumie się przez to ministrw kierujących działa-
mi administracji rządowej, o ktrych mowa w ustawie z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej (Dz.U. z 1999 r. Nr 82, poz. 928
oraz z 2000 r. Nr 12, poz. 136 i Nr 43, poz. 489), z wyjątkiem ministra wła-
ściwego do spraw rozwoju regionalnego.
2. Granice obszaru wsparcia nie mogą przecinać granic powiatw. Jeżeli obszarem
wsparcia jest miasto na prawach powiatu, obszar wsparcia musi obejmować to
miasto wraz z okalającym je powiatem lub powiatami.
Art. 3.
1. Wspieranie rozwoju regionalnego jest wykonywane na podstawie narodowej
strategii rozwoju regionalnego oraz inicjatyw samorządu wojewdztwa, zgodnie
z zasadą zrwnoważonego rozwoju.
1a. Rada Ministrw określi, w drodze rozporządzenia, szczegłowy tryb i harmono-
gram prac nad długofalową strategią rozwoju regionalnego kraju, uwzględniając
w szczeglności wymogi konsultacji z organami samorządu wojewdztwa oraz
tryb i harmonogram opracowania narodowej strategii rozwoju regionalnego.
2. Wspieranie rozwoju regionalnego ma na celu:
1) rozwj poszczeglnych obszarw kraju, poprawę jakości i warunkw życia
mieszkańcw oraz poziomu zaspokajania potrzeb wsplnot samorządo-
wych,
2) stwarzanie warunkw dla podnoszenia konkurencyjności wsplnot samorzą-
dowych,
3) wyrwnywanie rżnic w poziomie rozwoju poszczeglnych obszarw kraju
oraz wyrwnanie szans obywateli państwa bez względu na miejsce za-
mieszkania, a także zmniejszanie zacofania obszarw słabo rozwiniętych i
mających najmniej korzystne warunki rozwoju.
3. Wspieranie rozwoju regionalnego uwzględnia:
1) wymogi wynikające z potrzeb wzmocnienia spjności gospodarczej i inte-
gralności terytorialnej Polski jako państwa jednolitego,
2) potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa realizowane na mocy odręb-
nych ustaw,
3) wymogi ochrony dziedzictwa kulturowego i dbr kultury.
23-04-02
¨Kancelaria Sejmu s. 4/26
4. Wspieranie rozwoju regionalnego jest realizowane na zasadach określonych w
art. 24-28 oraz przy użyciu innych instrumentw, w szczeglności działań po-
dejmowanych na podstawie odrębnych przepisw, właściwych dla osiągania
specyficznych celw lub odnoszących się do określonych obszarw, a także po-
przez stymulowanie i popieranie udziału partnerw zagranicznych i instytucji
międzynarodowych w realizacji przedsięwzięć regionalnych.
5. Kierunki i priorytety wspierania rozwoju regionalnego oraz oglne zasady wyod-
rębniania obszarw wsparcia zawiera narodowa strategia rozwoju regionalnego.
6. Szczegłowe cele wspierania rozwoju regionalnego oraz zobiektywizowane kry-
teria wyodrębnienia obszarw wsparcia zawiera program wsparcia.
Art. 4.
Głwny Urząd Statystyczny opracowuje w układzie terytorialnym, określonym usta-
wą z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trjstopniowego podziału
terytorialnego państwa (Dz.U. Nr 96, poz. 603 i Nr 104, poz. 656 oraz z 1999 r. Nr
101, poz. 1182) dane niezbędne dla celw polityki regionalnej. Układ ten stanowi
rwnież podstawę do wykonywania zadań w zakresie wspierania rozwoju regional-
nego.
Art. 5.
1. Wsparcie finansowe rozwoju regionalnego ze środkw budżetu państwa może
być przeznaczone na zadania ujęte w kontraktach wojewdzkich oraz zadania
realizowane w trybie, o ktrym mowa w art. 29 ust. 1.
2. W rozumieniu niniejszej ustawy do środkw finansowych przeznaczonych na
wspieranie rozwoju regionalnego nie zalicza się kwot subwencji oglnej i kwot
dotacji celowych na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz na
zadania własne wynikające z ustaw, należnych jednostkom samorządu teryto-
rialnego na podstawie ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (Dz.U. Nr 150, poz. 983 i Nr
162, poz. 1119).
3. Do zadań, o ktrych mowa w ust. 1, zalicza się:
1) rozwj przedsiębiorczości, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorcw,
innowacje gospodarcze, transfer technologii,
2) restrukturyzację wybranych dziedzin usług publicznych oraz gospodarki lo-
kalnej i regionalnej opierającą się na zasadach zrwnoważonego rozwoju,
3) tworzenie nowych, stałych miejsc pracy,
4) inwestycje w zakresie infrastruktury technicznej i transportowej poprawiają-
ce warunki realizowania inwestycji gospodarczych,
5) przedsięwzięcia z zakresu edukacji, w tym edukacji dorosłych,
6) przedsięwzięcia z zakresu kultury regionalnej i lokalnej będących składni-
kami kultury narodowej oraz ochrony i rozwoju dziedzictwa kulturowego,
7) inwestycje poprawiające stan środowiska,
23-04-02
¨Kancelaria Sejmu s. 5/26
8) rozwj instytucji działających na rzecz pobudzania aktywności i wspomaga-
nia działań samorządowych wsplnot regionalnych i lokalnych,
9) studia i badania niezbędne do prowadzenia polityki rozwoju regionalnego,
10) inne zadania związane ze wspieraniem rozwoju regionalnego.
4. Dostęp samorządu terytorialnego do środkw wsparcia finansowego, o ktrych
mowa w ust. 1, opiera się na zobiektywizowanych kryteriach. Kryteria te powin-
ny wynikać z danych i wskaźnikw statystycznych mających charakter po-
wszechnie dostępnych wynikowych informacji statystycznych.
Rozdział 2
Instytucje wspierania rozwoju regionalnego
Art. 6.
1. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, zwany dalej áministremÑ,
opracowuje:
1) projekt narodowej strategii rozwoju regionalnego,
2) projekt programu wsparcia,
3) sprawozdanie oraz wnioski z wykonania programu wsparcia i kontraktw
wojewdzkich, o ktrych mowa w art. 15.
2. Minister przedkłada do zaopiniowania dokumenty, o ktrych mowa w ust. 1 pkt
1 i 2:
1) Radzie Polityki Regionalnej Państwa,
2) Komisji Wsplnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,
3) zarządom wojewdztw,
4) przedstawicielstwu partnerw społecznych i gospodarczych.
3. Minister, w drodze rozporządzenia, ustala tryb wyłaniania przedstawicielstwa, o
ktrym mowa w ust. 2 pkt 4, kierując się zasadami sprawności działania i wła-
ściwej reprezentacji partnerw społecznych i gospodarczych.
4. Do opinii projektu strategii, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 1, zarząd wojewdztwa
załącza strategię rozwoju wojewdztwa.
5. Minister przedkłada do wiadomości wojewodom oraz zarządom wojewdztw
sprawozdanie, informację i wnioski, o ktrych mowa w art. 15.
Art. 7.
1. Do zadań ministrw właściwych należy dostosowanie nadzorowanych przez nich
spraw dotyczących wspierania rozwoju regionalnego do działań ministra.
2. Dostosowanie, o ktrym mowa w ust. 1, polega na:
1) wyodrębnieniu spośrd planowanych przez poszczeglnych ministrw wła-
ściwych zadań, ktre:
a) mieszczą się w obrębie zadań, o ktrych mowa w art. 5 ust. 3,
23-04-02
[ Pobierz całość w formacie PDF ]