ustawa o służbie cywilnej (z dnia 21 listopada 2008, ustawy 2014 [ Pobierz całość w formacie PDF ]
//-->©Kancelaria Sejmus. 1/146USTAWAz dnia 21 listopada 2008 r.o służbie cywilnej1)Opracowano na pod-stawie: Dz. U. z 2008r. Nr 227, poz. 1505,z 2009 r. Nr 157, poz.1241, Nr 219, poz.1706, z 2011 r. Nr 82,poz. 451, Nr 185, poz.1092, Nr 201, poz.1183, z 2012 r. poz.1544.1)Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmu-jących kierownicze stanowiska państwowe, ustawę z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela,ustawę z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych, ustawę z dnia 26 paź-dziernika 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, ustawę z dnia 14lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, ustawę z dnia 14 marca 1985 r. o Pań-stwowej Inspekcji Sanitarnej, ustawę z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, ustawę z dnia17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne, ustawę z dnia 12 października 1990 r. o StrażyGranicznej, ustawę z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników, ustawę z dnia24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych iokresu powojennego, ustawę z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska, ustawę z dnia28 września 1991 r. o kontroli skarbowej, ustawę z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniunieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawę z dnia 4 lutego 1994 r. – Prawo geologiczne igórnicze, ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, ustawę z dnia 23 grudnia 1994 r. o Naj-wyższej Izbie Kontroli, ustawę z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczy-pospolitej Polskiej, ustawę z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej, ustawę z dnia 30 maja1996 r. o rezerwach państwowych, ustawę z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymiskładnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego, ustawę z dnia 8 sierpnia1996 r. o Radzie Ministrów, ustawę z dnia 20 grudnia 1996 r. o Polskim Instytucie Spraw Między-narodowych, ustawę z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne, ustawę z dnia 27 sierpnia1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, ustawę zdnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej, ustawę z dnia 13 października 1998 r. osystemie ubezpieczeń społecznych, ustawę z dnia 25 czerwca 1999 r. o Polskiej Organizacji Tury-stycznej, ustawę z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze bu-dżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw, ustawę z dnia 30 czerwca 2000 r. – Prawo własnościprzemysłowej, ustawę z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsię-biorczości, ustawę z dnia 29 listopada 2000 r. – Prawo atomowe, ustawę z dnia 21 grudnia 2000 r. odozorze technicznym, ustawę z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych, ustawę z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i preparatach chemicznych, ustawę zdnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 11 maja 2001 r. – Prawo omiarach, ustawę z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne, ustawę z dnia 27 lipca 2001 r. o UrzędzieRejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych, ustawę zdnia 27 lipca 2001 r. o służbie zagranicznej, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogo-wym, ustawę z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne, ustawę z dnia 3 lipca 2002 r. –Prawo lotnicze, ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, ustawę z dnia 12września 2002 r. o normalizacji, ustawę z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, ustawę zdnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, ustawę z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin, usta-wę z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. oInspekcji Weterynaryjnej, ustawę z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacjiniektórych rynków rolnych, ustawę z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne, ustawę zdnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych,ustawę z dnia 22 października 2004 r. o jednostkach doradztwa rolniczego, ustawę z dnia 30 czerw-ca 2005 r. o finansach publicznych, ustawę z dnia 8 lipca 2005 r. o Prokuratorii Generalnej SkarbuPaństwa, ustawę z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, ustawę z dnia 9maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz ustawę z dnia 3 października2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronieśrodowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.2013-02-08©Kancelaria Sejmus. 2/146Rozdział 1Przepisy ogólneArt. 1.W celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralne-go wykonywania zadań państwa ustanawia się służbę cywilną oraz określa zasadydostępu do tej służby, zasady jej organizacji, funkcjonowania i rozwoju.Art. 2.1. Korpus służby cywilnej tworzą pracownicy zatrudnieni na stanowiskach urzędni-czych w:1) Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,2) urzędach ministrów i przewodniczących komitetów wchodzących w składRady Ministrów oraz urzędach centralnych organów administracji rządowej,3) urzędach wojewódzkich oraz innych urzędach stanowiących aparat pomoc-niczy terenowych organów administracji rządowej podległych ministromlub centralnym organom administracji rządowej,4) komendach, inspektoratach i innych jednostkach organizacyjnych stanowią-cych aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji i strażywojewódzkich oraz kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży,chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej,5) (uchylony),6) Biurze Nasiennictwa Leśnego,7) jednostkach budżetowych obsługujących państwowe fundusze celowe, któ-rych dysponentami są organy administracji rządowej– zwanych dalej „urzędami”.2. Korpus służby cywilnej tworzą także powiatowi i graniczni lekarze weterynariioraz ich zastępcy.3. Stanowiska urzędnicze w urzędach mogą zajmować także osoby oddelegowanena podstawie odrębnych przepisów do wykonywania zadań poza jednostką or-ganizacyjną, w której są zatrudnione.4. Prawa i obowiązki członków korpusu służby zagranicznej oraz zasady organiza-cji i funkcjonowania tej służby określają przepisy o służbie zagranicznej.Art. 3.W rozumieniu ustawy:1) pracownik służby cywilnej oznacza osobę zatrudnioną na podstawie umowyo pracę zgodnie z zasadami określonymi w ustawie;2) urzędnik służby cywilnej oznacza osobę zatrudnioną na podstawie miano-wania zgodnie z zasadami określonymi w ustawie;3) członek korpusu służby cywilnej oznacza osobę, o której mowa w pkt 1 i 2.Art. 4.W służbie cywilnej może być zatrudniona osoba, która:1) jest obywatelem polskim, z zastrzeżeniem art. 5;2) korzysta z pełni praw publicznych;2013-02-08©Kancelaria Sejmus. 3/1463) nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lubumyślne przestępstwo skarbowe;4) posiada kwalifikacje wymagane na dane stanowisko pracy;5) cieszy się nieposzlakowaną opinią.Art. 5.1. Dyrektor generalny urzędu, upowszechniając informacje o wolnych stanowi-skach pracy, wskazuje, za zgodą Szefa Służby Cywilnej, stanowiska, o które,poza obywatelami polskimi, mogą ubiegać się obywatele Unii Europejskiej orazobywatele innych państw, którym na podstawie umów międzynarodowych lubprzepisów prawa wspólnotowego przysługuje prawo podjęcia zatrudnienia na te-rytorium Rzeczypospolitej Polskiej.2. Osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego może zostać zatrudniona na sta-nowisku pracy, na którym wykonywana praca nie polega na bezpośrednim lubpośrednim udziale w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na ce-lu ochronę generalnych interesów państwa, jeżeli posiada znajomość języka pol-skiego potwierdzoną dokumentem określonym w przepisach wydanych na pod-stawie ust. 3.3. Prezes Rady Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje dokumentówpotwierdzających znajomość języka polskiego, kierując się charakterem pracywykonywanej przez członków korpusu służby cywilnej i potrzebą zapewnieniaodpowiedniego poziomu wykonywania przez nich zadań.Art. 6.Każdy obywatel ma prawo do informacji o wolnych stanowiskach pracy w służbiecywilnej, a nabór do służby cywilnej jest otwarty oraz konkurencyjny.Art. 7.1. Limit mianowań urzędników w służbie cywilnej na dany rok budżetowy i środkifinansowe na wynagrodzenia oraz szkolenia członków korpusu służby cywilnejokreśla ustawa budżetowa.2. Rada Ministrów ustala corocznie trzyletni plan limitu mianowań urzędników wsłużbie cywilnej i przedkłada go do wiadomości Sejmowi równocześnie z pro-jektem ustawy budżetowej.Art. 8.1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych współdziała z Szefem SłużbyCywilnej w zakresie przygotowywania oraz wykonywania budżetu państwa wczęści dotyczącej wynagrodzeń i szkoleń członków korpusu służby cywilnej.2. Szef Służby Cywilnej przedstawia Radzie Ministrów stanowisko odnośnie doprojektu ustawy budżetowej, w części dotyczącej środków finansowych na wy-nagrodzenia i szkolenia członków korpusu służby cywilnej.3. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego przedstawia RadzieMinistrów stanowisko odnośnie do projektu ustawy budżetowej, w części doty-czącej środków finansowych na wynagrodzenia członków korpusu służby cy-wilnej – biorąc pod uwagę wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych wposzczególnych urzędach.2013-02-08©Kancelaria Sejmus. 4/146Art. 9.1. W sprawach dotyczących stosunku pracy w służbie cywilnej, nieuregulowanychw ustawie, stosuje się przepisy Kodeksu pracy i inne przepisy prawa pracy.2. Spory o roszczenia dotyczące stosunku pracy w służbie cywilnej rozpatrywane sąprzez sądy pracy.Rozdział 2Organizacja służby cywilnejArt. 10.1. Szef Służby Cywilnej jest centralnym organem administracji rządowej właści-wym w sprawach służby cywilnej.2. Szef Służby Cywilnej podlega bezpośrednio Prezesowi Rady Ministrów.3. Szefa Służby Cywilnej powołuje Prezes Rady Ministrów spośród urzędnikówsłużby cywilnej, po zasięgnięciu opinii Rady Służby Cywilnej.4. Przed przystąpieniem do wykonywania obowiązków Szef Służby Cywilnej skła-da przed Prezesem Rady Ministrów następujące ślubowanie:„Obejmując stanowisko Szefa Służby Cywilnej, uroczyście ślubuję dochowaćwierności postanowieniom Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, w szcze-gólności strzec zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neu-tralnego wykonywania zadań państwa w urzędach administracji rządowejprzez korpus służby cywilnej, a powierzone mi obowiązki wypełniać su-miennie i bezstronnie.”. Ślubowanie może być złożone z dodaniem słów„Tak mi dopomóż Bóg”.5. Szef Służby Cywilnej niezwłocznie wyznacza, w uzgodnieniu z Prezesem RadyMinistrów, zastępującą go osobę spośród urzędników służby cywilnej. O usta-nowieniu zastępstwa Szef Służby Cywilnej informuje Radę Służby Cywilnej,przedstawiając uzasadnienie wyznaczenia określonej osoby.6. Osoba zastępująca Szefa Służby Cywilnej wykonuje zadania Szefa Służby Cy-wilnej podczas jego nieobecności oraz w razie nieobsadzenia stanowiska SzefaSłużby Cywilnej – do czasu jego obsadzenia.Art. 11.1. Szefem Służby Cywilnej może być osoba, która:1) jest obywatelem polskim;2) korzysta z pełni praw publicznych;3) nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lubumyślne przestępstwo skarbowe;4) posiada tytuł zawodowy magistra lub równorzędny;5) zna co najmniej jeden język obcy spośród języków roboczych Unii Europej-skiej;6) cieszy się nieposzlakowaną opinią;7) nie była karana zakazem zajmowania stanowisk kierowniczych w urzędachorganów władzy publicznej lub pełnienia funkcji związanych z dysponowa-niem środkami publicznymi;2013-02-08©Kancelaria Sejmus. 5/1468) posiada co najmniej pięcioletnie doświadczenie na stanowisku kierowni-czym w administracji rządowej lub co najmniej siedmioletnie doświadcze-nie na stanowisku kierowniczym w jednostkach sektora finansów publicz-nych;9) nie jest i w okresie ostatnich 5 lat nie była członkiem partii politycznej.2. Osoba zastępująca Szefa Służby Cywilnej, o której mowa w art. 10 ust. 5, po-winna spełniać warunki, o których mowa w ust. 1 pkt 1–7 i 9, oraz posiadać conajmniej pięcioletnie doświadczenie na stanowisku kierowniczym w administra-cji rządowej.Art. 12.Prezes Rady Ministrów odwołuje Szefa Służby Cywilnej z zajmowanego stanowiskaw przypadku:1) złożenia rezygnacji;2) jeżeli przestanie spełniać którykolwiek z warunków określonych w art. 11ust. 1 pkt 1–4, 7 lub 9;3) niewypełniania obowiązków na skutek długotrwałej choroby, stwierdzonejorzeczeniem lekarskim.Art. 13.1. Prezes Rady Ministrów może odwołać Szefa Służby Cywilnej, po zasięgnięciuopinii Rady Służby Cywilnej, w przypadku:1) odrzucenia sprawozdania, o którym mowa w art. 15 ust. 7, w terminie 3miesięcy od dnia jego złożenia;2) sprzeniewierzenia się złożonemu ślubowaniu;3) gdy przestał spełniać warunek określony w art. 11 ust. 1 pkt 6.2. Zwracając się do Rady Służby Cywilnej z pisemnym wnioskiem o zaopiniowa-nie, Prezes Rady Ministrów wskazuje przyczyny uzasadniające odwołanie SzefaSłużby Cywilnej. Przyczyny odwołania oraz opinia Rady Służby Cywilnej sta-nowią informację publiczną.3. Rada Służby Cywilnej przedstawia opinię, o której mowa w ust. 1, w terminie 14dni. Niewyrażenie opinii w tym terminie nie wstrzymuje możliwości odwołaniaSzefa Służby Cywilnej.Art. 14.Obsługę Szefa Służby Cywilnej zapewnia Kancelaria Prezesa Rady Ministrów.Art. 15.1. Szef Służby Cywilnej realizuje zadania określone w ustawie, w szczególności:1) czuwa nad przestrzeganiem zasad służby cywilnej;2) kieruje procesem zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej;3) gromadzi informacje o korpusie służby cywilnej;4) przygotowuje projekty aktów normatywnych dotyczących służby cywilnej;5) monitoruje i nadzoruje wykorzystanie środków, o których mowa w art. 7 ust.1;6) planuje, organizuje i nadzoruje szkolenia centralne w służbie cywilnej;2013-02-08 [ Pobierz całość w formacie PDF ]