ustawa scalanie i wymiana gruntow, ustawy rozporzadzenia [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/1
Dz.U. 1982 Nr 11poz. 80
USTAWA
z dnia 26 marca 1982 r.
o scalaniu i wymianie gruntów
Opracowano na pod-
stawie: tj. Dz.U. z
2003 r. Nr 178, poz.
1749, z 2004 r. Nr
116, poz. 1206, z 2006
r. Nr 227, poz. 1658,
z 2007 r. Nr 64, poz.
427, z 2009 r. Nr 92,
poz. 753.
Art. 1.
Celem scalenia gruntów jest tworzenie korzystniejszych warunków gospodarowania
w rolnictwie i leśnictwie poprzez poprawę struktury obszarowej gospodarstw rol-
nych, lasów i gruntów leśnych, racjonalne ukształtowanie rozłogów gruntów, dosto-
sowanie granic nieruchomości do systemu urządzeń melioracji wodnych, dróg oraz
rzeźby terenu.
Art. 2.
1. Scaleniem obejmuje się grunty położone w jednej lub kilku wsiach bądź w ich
częściach; grunty te tworzą obszar scalenia.
2. Scaleniu nie podlegają grunty:
1) na których znajdują się zakłady górnicze i przemysłowe oraz prowadzona jest
eksploatacja kopalin;
2) na których znajdują się zabytki historyczne, architektoniczne i rezerwaty
przyrody;
3) użytkowane na cele gospodarki rybackiej;
4) przeznaczone na cele specjalne.
3. Grunty zabudowane mogą być scalane tylko na wniosek właściciela i pod warun-
kiem rozbiórki lub przeniesienia przez niego zabudowań w oznaczonym terminie,
albo wyrażenia zgody na dokonanie rozliczenia wartości zabudowań w gotówce
bądź w innej formie.
4. Za grunty stanowiące współwłasność można, za zgodą współwłaścicieli, wydzielić
odrębne dla każdego z nich grunty odpowiadające wartości udziałów we współ-
własności.
Art. 3.
1. Postępowanie scaleniowe lub wymienne przeprowadza starosta jako zadanie z
zakresu administracji rządowej finansowane ze środków budżetu państwa, z
zastrzeżeniem ust. 5–7 oraz art. 4 ust. 2.
brzmienie ust. 1 obowiązuje od 1.08.2009 r. (Dz.U. z 2009 r. Nr 99, poz. 826)
2. Postępowanie scaleniowe może być wszczęte na wniosek większości właścicieli
gospodarstw rolnych, położonych na projektowanym obszarze scalenia, lub na
wniosek właścicieli gruntów, których łączny obszar przekracza połowę
powierzchni projektowanego obszaru scalenia.
2009-07-16
©Kancelaria Sejmu
s. 2/2
3. Odmowa wszczęcia postępowania scaleniowego następuje w drodze decyzji
starosty.
4. Prace scaleniowo-wymienne koordynuje i wykonuje samorząd województwa
przy pomocy jednostek organizacyjnych przekazanych mu na podstawie art. 25
ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające
ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872, z późn.
zm.
1)
) lub jednostek utworzonych przez ten samorząd do realizacji tych zadań.
5. W finansowanie prac, o których mowa w ust. 4, oraz w finansowanie
zagospodarowania poscaleniowego mogą być włączone:
1) publiczne środki wspólnotowe w rozumieniu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004
r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z późn. zm.
2)
)
oraz
2) inne środki publiczne na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 grudnia
2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658)
i w ustawie z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju
Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427).
6. W finansowanie zagospodarowania poscaleniowego mogą być włączone środki
państwowych funduszy celowych oraz środki budżetów jednostek samorządu
terytorialnego, jeżeli jest to zgodne odpowiednio z ich regulaminami bądź
właściwością.
7. W pokrywaniu kosztów przeprowadzania postępowania scaleniowego lub
wymiennego oraz zagospodarowania poscaleniowego mogą uczestniczyć
właściciele gruntów objętych postępowaniem na zasadach ustalonych przez
starostę w projekcie, o którym mowa w art. 10 ust. 1.
Art. 4.
1. Postępowanie scaleniowe może być wszczęte z urzędu po uprzednim uzyskaniu
opinii rady sołeckiej, a także działających na terenie danej wsi społeczno-
zawodowych organizacji rolników, jeżeli:
1) grunty Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, których powierzchnia
przekracza 10% projektowanego obszaru scalenia i nie mogą być racjonalnie
zagospodarowane bez scalenia;
2) ukształtowanie rozłogów gruntów na projektowanym obszarze scalenia
wskutek działalności przemysłowej, przebiegu istniejących lub budowanych
dróg publicznych, kolei, rurociągów naziemnych oraz zbiorników wodnych
lub urządzeń melioracji wodnych zostało lub zostanie znacznie pogorszone;
3) o scalenie wystąpi z wnioskiem osoba, której grunty wymagają poprawienia
rozłogu, a jednocześnie scalenie to nie pogorszy warunków gospodarowania
innym uczestnikom postępowania.
1)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 2000 r. Nr
6, poz. 70, Nr 12, poz. 136, Nr 17, poz. 228, Nr 19, poz. 239, Nr 52, poz. 632, Nr 95, poz. 1041 i Nr
122, poz. 1312 oraz z 2001 r. Nr 45, poz. 497, Nr 100, poz. 1084, Nr 111, poz. 1194 i Nr 145, poz.
1623.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267, poz.
2251 oraz z 2006 r. Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832.
2009-07-16
©Kancelaria Sejmu
s. 3/3
2. W przypadku prowadzenia scalania gruntów w związku z budową autostrady,
koszty wykonania scalenia i wymiany gruntów oraz poscaleniowego zagospoda-
rowania gruntów pokrywa Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad.
Art. 5
1. Jeżeli do racjonalnego ukształtowania gruntów wchodzących w skład gospodarstw
rolnych zachodzi potrzeba zmiany ich położenia w drodze wzajemnej wymiany,
wymiana taka może być dokonana na zgodny wniosek właścicieli tych gruntów, a
w przypadku gruntów Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa – za zgodą
Agencji. Wymianą mogą być objęte również grunty z zabudowaniami.
2. Wymianą mogą być objęte grunty położone na terenie jednej lub kilku gmin.
3. W przypadku wymiany gruntów z zabudowaniami wartość budynków określa się
według wyceny dokonanej przez rzeczoznawcę majątkowego na zasadach okre-
ślonych w przepisach o gospodarce nieruchomościami, chyba że strony uzgodnią
inne zasady rozliczeń.
4. Przepisy art. 2 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 i 3 mają zastosowanie również przy wymia-
nie gruntów.
Art. 6.
Jeżeli postępowaniem scaleniowym lub wymiennym mają być objęte grunty położo-
ne na terenie dwóch lub więcej gmin, właściwy do prowadzenia postępowania jest
starosta, na którego terenie działania posiada grunty największa liczba uczestników
postępowania, a w razie równej ich liczby – starosta, na którego terenie działania
znajduje się największy obszar gruntów obejmowanych scaleniem lub wymianą.
Art. 7.
1. Wszczęcie postępowania scaleniowego lub wymiennego następuje w drodze po-
stanowienia starosty.
2. Postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego lub wymiennego w szcze-
gólności powinno zawierać:
1) określenie granic i powierzchni obszaru scalenia lub wymiany gruntów;
2) wykaz uczestników scalenia lub wymiany gruntów;
3) przewidywany termin zakończenia prac scaleniowych lub wymiennych.
3. Postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego odczytuje się na zebraniu
uczestników scalenia, zwołanym przez starostę, a ponadto wywiesza się je na
okres 14 dni w lokalach urzędów gmin, na których terenie są położone grunty ob-
jęte scaleniem, oraz na tablicach ogłoszeń we wsiach, których grunty tworzą ob-
szar scalenia.
4. Z chwilą upływu terminu, o którym mowa w ust. 3, postanowienie o wszczęciu
postępowania scaleniowego uważa się za doręczone wszystkim uczestnikom sca-
lenia.
5. Postanowienie o wszczęciu postępowania wymiennego doręcza się uczestnikom
wymiany na piśmie.
6. Na postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego służy zażalenie.
2009-07-16
©Kancelaria Sejmu
s. 4/4
Art. 8.
1. Uczestnicy scalenia lub wymiany otrzymują grunty o równej wartości szacunko-
wej w zamian za dotychczas posiadane; za równą wartość szacunkową uważa się
również wartość o różnicy nieprzekraczającej 3%.
2. W wypadkach gdy ze względów technicznych nie jest możliwe wydzielenie grun-
tów o równej wartości szacunkowej, stosuje się dopłaty pieniężne. Dopłaty te
przysługują za różnicę wartości szacunkowej przekraczającą 3%.
3. Na wniosek uczestnika scalenia lub wymiany przepis ust. 2 stosuje się odpowied-
nio w razie wydzielenia gruntów o innej wartości szacunkowej.
4. Wysokość dopłat ustala się według cen przyjętych przy szacowaniu gruntów obję-
tych scaleniem lub wymianą.
5. Dopłaty uczestnikom scalenia są wypłacane ze środków powiatu jednorazowo, w
terminie dwóch miesięcy po zakończeniu scalenia.
6. Uczestnik scalenia zobowiązany do dopłaty uiszcza ją w terminie dwóch miesięcy
po zakończeniu scalenia, na rachunek powiatu.
7. Dopłaty między uczestnikami wymiany są regulowane bezpośrednio między nimi.
8. Na wniosek uczestników postępowania scaleniowego grunty Zasobu Własności
Rolnej Skarbu Państwa objęte postępowaniem mogą, za zgodą Agencji, zostać w
całości lub w części rozdysponowane za dopłaty na rzecz uczestników postępo-
wania.
9. Do należności Agencji z tytułu dopłat stosuje się przepisy o gospodarowaniu nie-
ruchomościami rolnymi Skarbu Państwa dotyczące sprzedaży nieruchomości rol-
nych.
Art. 9.
1. Jeżeli liczba uczestników scalenia przekracza 10 osób, postępowanie scaleniowe
prowadzi się z udziałem rady uczestników scalenia w składzie 3–12 osób, jako
społecznego organu doradczego, wybieranego i odwoływanego przez uczestników
scalenia z każdej wsi objętej scaleniem.
2. Rada uczestników scalenia jest wybierana na zebraniu uczestników scalenia, zwo-
łanym przez starostę.
3. W przypadku niedokonania wyboru rady uczestników scalenia w terminie okre-
ślonym przez starostę funkcję tej rady sprawuje powołany postanowieniem tego
organu zespół, w skład którego wchodzi rada sołecka, sołtys oraz przedstawiciel
Agencji będącej uczestnikiem scalenia oraz przedstawiciel społeczno-
zawodowych organizacji rolników; w przypadku gdy postępowaniem scalenio-
wym objęto grunty więcej niż jednej wsi, w skład zespołu wchodzą sołtysi tych
wsi, przedstawiciele rad sołeckich po jednym z każdej wsi, przedstawiciel Agen-
cji będącej uczestnikiem scalenia oraz przedstawiciel społeczno-zawodowych or-
ganizacji rolników.
Art. 10.
1. Grunty objęte scaleniem szacuje oraz opracowuje projekt scalenia upoważniony
przez starostę
geodeta-projektant scalenia, przy udziale powołanej przez ten organ
komisji pełniącej funkcje doradcze. W skład komisji wchodzą:
1) wszyscy uczestnicy scalenia, a jeśli liczba uczestników jest większa niż 10
osób – rada uczestników scalenia;
2) przedstawiciel społeczno-zawodowych organizacji rolników;
2009-07-16
©Kancelaria Sejmu
s. 5/5
3) przedstawiciel Agencji będącej uczestnikiem scalenia;
4) przedstawiciel starosty, na którego terenie działania są położone grunty objęte
scaleniem;
5)
przedstawiciel izby rolniczej, na której terenie działania są położone grunty
objęte scaleniem.
2. Komisja wybiera przewodniczącego spośród swoich członków.
3. Starosta, na wniosek komisji, może powołać do jej składu rzeczoznawców.
4. Grunty objęte wymianą szacują wszyscy uczestnicy wymiany według zasad okre-
ślonych w art. 11 ust. 2–4, chyba że określą inne zasady szacowania, natomiast
projekt wymiany opracowuje upoważniony przez starostę geodeta, przy udziale
wszystkich uczestników wymiany.
Art. 11.
1. Uczestnicy scalenia, w drodze uchwały, określają zasady szacunku gruntów. Jeżeli
jednak starosta w drodze postanowienia uzna, że szacunek ten byłby sprzeczny ze
słusznym interesem uczestnika, stosuje się przepis ust. 2.
2. W razie nieokreślenia zasad szacunku przez uczestników scalenia, szacunku grun-
tów dokonuje się na podstawie cen obowiązujących przy sprzedaży państwowych
nieruchomości rolnych, z uwzględnieniem położenia gruntów na obszarze scale-
nia oraz ich przydatności rolniczej i funkcji terenu wynikającej z miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego.
3. Wartość szacunkową lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych upraw
specjalnych stanowi wartość szacunkowa gruntów, obliczona na podstawie sza-
cunku wykonanego w sposób określony w ust. 1 lub 2, oraz wartość drzewosta-
nów, drzew i krzewów, a także innych części składowych gruntów, ustalona przez
rzeczoznawcę majątkowego na zasadach określonych w przepisach o gospodarce
nieruchomościami.
4. Jeżeli scaleniem zostały objęte grunty leśne o takiej samej wartości, z drzewosta-
nami o jednakowych elementach szacunkowych, można zaniechać szacowania
drzewostanów.
Art. 12.
1. Wyniki oszacowania gruntów, lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych
upraw specjalnych ogłasza się na zebraniu uczestników scalenia, zwołanym przez
starostę, a następnie udostępnia się je do publicznego wglądu na okres 7 dni we
wsiach objętych scalaniem.
2. Na zebraniu, o którym mowa w ust. 1, oraz w okresie wyłożenia wyników osza-
cowania gruntów do publicznego wglądu, uczestnicy scalenia mogą wnosić za-
strzeżenia do dokonanego szacunku.
3. Zastrzeżenia do szacunku gruntów bada komisja, o której mowa w art. 10 ust. 1,
która z wynikami swoich ustaleń zapoznaje uczestników scalenia na zebraniu
zwołanym przez starostę. W razie utrzymywania się zastrzeżeń do szacunku grun-
tów, uczestnicy scalenia mogą na tym zebraniu powołać dodatkowy zespół, skła-
dający się z osób niezainteresowanych, który przedstawi swoją opinię.
Art. 13.
1. Zgodę na dokonany szacunek gruntów, lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników
i innych upraw specjalnych uczestnicy scalenia wyrażają w formie uchwały.
2009-07-16
[ Pobierz całość w formacie PDF ]