ustawa śmieciowa, Administracja, Semestr 5, Gospodarka komunalna [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/1
USTAWA
z dnia 1 lipca 2011 r.
o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
oraz niektórych innych ustaw
1)
Art. 1.
W ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
(Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.
2)
) wprowadza się następujące zmia-
ny:
1) odnośnik nr 1 do tytułu ustawy otrzymuje brzmienie:
„
1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia na-
stępujących dyrektyw:
1) dyrektywy 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącej oczysz-
czania ścieków komunalnych (Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991,
str. 40, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 15, t. 2, str. 26);
2)
dyrektywy Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 r. w sprawie
składowania odpadów (Dz. Urz. WE L 182 z 16.07.1999, str. 1, z
późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t.
4, str. 228);
3) dyrektywy 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie od-
padów oraz uchylająca niektóre dyrektywy (Dz. Urz. L 312 z
22.11.2008, str. 3–30).”;
2) art. 1 otrzymuje brzmienie:
,,Art. 1. Ustawa określa:
1) zadania gminy oraz obowiązki właścicieli nieruchomości, do-
tyczące utrzymania czystości i porządku;
Opracowano na pod-
stawie: Dz. U. 2011
Nr 152, poz. 897, Nr
171, poz. 1016, Nr
224, poz. 1337.
1)
Niniejszą ustawą zmienia się: ustawę z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska,
ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, ustawę z dnia 27 kwietnia 2001 r. o
odpadach, ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, ustawę
z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej, ustawę z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu
szkodom w środowisku i ich naprawie, ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu infor-
macji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko oraz ustawę z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach.
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 144, poz.
1042, z 2008 r. Nr 223, poz. 1464, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 79, poz. 666, Nr 92, poz. 753 i Nr
215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 47, poz. 278 oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13 i Nr 106, poz. 622.
2011-11-15
 ©Kancelaria Sejmu
s. 2/2
2) warunki wykonywania działalności w zakresie odbierania
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zago-
spodarowania tych odpadów;
3) warunki udzielania zezwoleń podmiotom świadczącym usłu-
gi w zakresie uregulowanym w ustawie.”;
3) po art. 1 dodaje się art. 1a w brzmieniu:
„Art. 1a. W sprawach dotyczących postępowania z odpadami komunalnymi
w zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie stosuje się prze-
pisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010
r. Nr 185, poz. 1243, z późn. zm.
3)
).”;
4) w art. 2 w ust. 1 uchyla się pkt 2;
5) w art. 3:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą wa-
runki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności:
1) tworzą warunki do wykonywania prac związanych z utrzymaniem
czystości i porządku na terenie gminy lub zapewniają wykonanie
tych prac przez tworzenie odpowiednich jednostek organizacyj-
nych;
2) zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub
wspólnych z innymi gminami:
a) regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunal-
nych,
b) stacji zlewnych, w przypadku gdy podłączenie wszystkich
nieruchomości do sieci kanalizacyjnej jest niemożliwe lub
powoduje nadmierne koszty,
c) instalacji i urządzeń do zbierania, transportu i unieszkodli-
wiania zwłok zwierzęcych lub ich części,
d) szaletów publicznych;
3) obejmują wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy
systemem gospodarowania odpadami komunalnymi;
4) nadzorują gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym reali-
zację zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady ko-
munalne od właścicieli nieruchomości;
5) ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych obejmu-
jące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu,
tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów
opakowaniowych ulegających biodegradacji;
6) tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w
sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców
gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 203,
poz. 1351 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 117, poz. 678 i Nr 138, poz. 809.
2011-11-15
 ©Kancelaria Sejmu
s. 3/3
zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pocho-
dzącego z gospodarstw domowych;
7) zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biode-
gradacji przekazywanych do składowania;
8) prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawi-
dłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególno-
ści w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
9) udostępniają na stronie internetowej urzędu gminy oraz w sposób
zwyczajowo przyjęty informacje o:
a) podmiotach odbierających odpady komunalne od właścicieli
nieruchomości z terenu danej gminy, zawierające firmę,
oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres pod-
miotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieru-
chomości,
b) miejscach zagospodarowania przez podmioty odbierające od-
pady komunalne od właścicieli nieruchomości z terenu danej
gminy zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielo-
nych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych
przeznaczonych do składowania,
c) osiągniętych przez gminę oraz podmioty odbierające odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości, które nie działają
na podstawie umowy, o której mowa w art. 6f ust. 1, i nie
świadczą takiej usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki, o
którym mowa w art. 6f ust. 2, w danym roku kalendarzowym
wymaganych poziomach recyklingu, przygotowania do po-
nownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ogranicze-
nia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania,
d) punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych,
zawierające:
– firmę, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i
adres prowadzącego punkt selektywnego zbierania od-
padów komunalnych,
– adresy punktów selektywnego zbierania odpadów ko-
munalnych na terenie danej gminy, wraz ze wskazaniem
godzin przyjmowania odpadów;
e) zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny po-
chodzący z gospodarstw domowych, o których mowa w
ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycz-
nym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495, z późn.
zm.
4)
), zawierające:
4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz.
1464, z 2009 r. Nr 79, poz. 66 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 106, poz. 622.
2011-11-15
 ©Kancelaria Sejmu
s. 4/4
– firmę, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i
adres zbierającego zużyty sprzęt elektryczny i elektro-
niczny,
– adresy punktów zbierania zużytego sprzętu elektryczne-
go i elektronicznego na terenie danej gminy;
10) dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komu-
nalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organiza-
cyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalny-
mi, w tym:
a) możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów ko-
munalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sor-
towania odpadów komunalnych przeznaczonych do
składowania,
b) potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowa-
niem odpadami komunalnymi,
c) kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzy-
skiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów
komunalnych,
d) liczby mieszkańców,
e) liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli
umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1, w imieniu których
gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art.
6 ust. 6–12,
f) ilości odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie
gminy,
g) ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów
zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów ko-
munalnych przeznaczonych do składowania odbieranych
z terenu gminy;
11) zapobiegają zanieczyszczaniu ulic, placów i terenów otwartych,
w szczególności przez: zbieranie i pozbywanie się, z zastrzeżeniem
art. 5 ust. 4, błota, śniegu, lodu oraz innych zanieczyszczeń uprząt-
niętych z chodników przez właścicieli nieruchomości oraz odpa-
dów zgromadzonych w przeznaczonych do tego celu pojemnikach
ustawionych na chodniku;
12) utrzymują czystość i porządek na przystankach komunikacyj-
nych, których właścicielem lub zarządzającym jest gmina oraz któ-
re są położone na jej obszarze przy drogach publicznych bez
względu na kategorię tych dróg;
13) określają wymagania wobec osób utrzymujących zwierzęta do-
mowe w zakresie bezpieczeństwa i czystości w miejscach publicz-
nych;
14) organizują ochronę przed bezdomnymi zwierzętami na zasadach
określonych w odrębnych przepisach;
2011-11-15
©Kancelaria Sejmu
s. 5/5
15) zapewniają zbieranie, transport i unieszkodliwianie zwłok bez-
domnych zwierząt lub ich części oraz współdziałają z przedsię-
biorcami podejmującymi działalność w tym zakresie;
16) znakują obszary dotknięte lub zagrożone chorobą zakaźną zwie-
rząt.”,
b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. W razie wykonywania przez związek międzygminny zadań, o których
mowa w ust. 2, określone w ustawie prawa i obowiązki organów gmi-
ny, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego, wykonują właściwe
organy tego związku.”;
6) po art. 3 dodaje się art. 3a–3c w brzmieniu:
„Art. 3a. 1. Gminy, realizując zadania polegające na zapewnieniu budowy, u-
trzymania i eksploatacji regionalnych instalacji do przetwarzania
odpadów komunalnych, są obowiązane do:
1) przeprowadzenia przetargu na wybór podmiotu, który będzie
budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację
do przetwarzania odpadów komunalnych, lub
2) dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzy-
mywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarza-
nia odpadów komunalnych, na zasadach określonych w
ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-
prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 oraz z 2010 r.
Nr 106, poz. 675), lub
3) dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzy-
mywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarza-
nia odpadów komunalnych, na zasadach określonych w
ustawie z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty bu-
dowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, z późn. zm.
5)
).
2. W przypadku gdy przetarg, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zakoń-
czy się wynikiem negatywnym albo gdy nie zostanie dokonany
wybór partnera prywatnego na zasadach określonych w ustawie, o
której mowa w ust. 1 pkt 2, albo gdy nie zostanie dokonany wy-
bór koncesjonariusza na zasadach, o których mowa w ust. 1 pkt 3,
gmina może samodzielnie realizować zadanie polegające na bu-
dowie, utrzymaniu lub eksploatacji regionalnej instalacji do prze-
twarzania odpadów komunalnych.
3. Do przetargów, o których mowa w ust. 1 pkt 1, w zakresie nie-
uregulowanym w niniejszej ustawie stosuje się ustawę z dnia 29
stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r.
Nr 113, poz. 759, z późn. zm.
6)
).
Art. 3b. 1. Gminy są obowiązane osiągnąć do dnia 31 grudnia 2020 r.:
1) poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia
następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, meta-
5)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 i Nr 223, poz.
1778 oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675 i Nr 182, poz. 1228.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 161, poz.
1078 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 28, poz. 143 i Nr 87, poz. 484.
2011-11-15
  [ Pobierz całość w formacie PDF ]