Ustawa o pracownikach samorządowych, Administracja, Semestr 4, Ustrój samorządu terytorialnego [ Pobierz całość w formacie PDF ]
©Kancelaria Sejmu
s. 1/24
USTAWA
z dnia 21 listopada 2008 r.
o pracownikach samorządowych
1)
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
W celu zapewnienia zawodowego, rzetelnego i bezstronnego wykonywania zadań
publicznych przez samorząd terytorialny ustanawia się przepisy prawa pracy określa-
jące status prawny pracowników samorządowych.
Art. 2.
Przepisy ustawy stosuje się do pracowników samorządowych zatrudnionych w:
1) urzędach marszałkowskich oraz wojewódzkich samorządowych jednostkach
organizacyjnych;
2) starostwach powiatowych oraz powiatowych jednostkach organizacyjnych;
3) urzędach gmin, jednostkach pomocniczych gmin, gminnych jednostkach
budżetowych i samorządowych zakładach budżetowych;
4) biurach (ich odpowiednikach) związków jednostek samorządu terytorialnego
oraz samorządowych zakładów budżetowych utworzonych przez te związki;
5) biurach (ich odpowiednikach) jednostek administracyjnych jednostek samo-
rządu terytorialnego.
Opracowano na pod-
stawie: Dz. U. z 2008
r. Nr 223, poz. 1458,
z 2009 r. Nr 157, poz.
1241, z 2010 r. Nr
229, poz. 1494, z 2011
r. Nr 134, poz. 777,
Nr 201, poz. 1183.
Art. 3.
Przepisów ustawy nie stosuje się do pracowników zatrudnionych w jednostkach
wymienionych w art. 2, których status prawny określają odrębne przepisy.
Art. 4.
1. Pracownicy samorządowi są zatrudniani na podstawie:
1) wyboru:
a) w urzędzie marszałkowskim: marszałek województwa, wicemarszałek
oraz pozostali członkowie zarządu województwa – jeżeli statut woje-
wództwa tak stanowi,
1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku
obrony Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawę z
dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu
prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, ustawę z dnia 29
sierpnia 1997 r. o strażach gminnych, ustawę z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa,
ustawę z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o po-
mocy społecznej, ustawę z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów.
2012-01-25
 ©Kancelaria Sejmu
s. 2/24
b) w starostwie powiatowym: starosta, wicestarosta oraz pozostali człon-
kowie zarządu powiatu – jeżeli statut powiatu tak stanowi,
c) w urzędzie gminy: wójt (burmistrz, prezydent miasta),
d) w związkach jednostek samorządu terytorialnego: przewodniczący za-
rządu związku i pozostali członkowie zarządu – jeżeli statut związku
tak stanowi;
2) powołania – zastępca wójta (burmistrza, prezydenta miasta), skarbnik gmi-
ny, skarbnik powiatu, skarbnik województwa;
3) umowy o pracę – pozostali pracownicy samorządowi.
2. Pracownicy samorządowi są zatrudniani na stanowiskach:
1) urzędniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzędniczych;
2) doradców i asystentów;
3) pomocniczych i obsługi.
Art. 5.
1. W urzędzie gminy, starostwie powiatowym i urzędzie marszałkowskim tworzy
się odpowiednio stanowisko sekretarza gminy, powiatu i województwa, zwane-
go dalej „sekretarzem”.
2. Na stanowisku sekretarza może być zatrudniona osoba posiadająca co najmniej
czteroletni staż pracy na stanowisku urzędniczym w jednostkach, o których mo-
wa w art. 2, w tym co najmniej dwuletni staż pracy na kierowniczym stanowisku
urzędniczym w tych jednostkach lub osoba posiadająca co najmniej czteroletni
staż pracy na stanowisku urzędniczym w jednostkach, o których mowa w art. 2,
oraz co najmniej dwuletni staż pracy na kierowniczym stanowisku urzędniczym
w innych jednostkach sektora finansów publicznych.
3. Sekretarz podlega bezpośrednio kierownikowi urzędu.
4. Kierownik urzędu może upoważnić sekretarza do wykonywania w jego imieniu
zadań, w szczególności z zakresu zapewnienia właściwej organizacji pracy
urzędu oraz realizowania polityki zarządzania zasobami ludzkimi.
5. Sekretarz nie ma prawa tworzenia partii politycznych ani przynależności do nich.
Art. 6.
1. Pracownikiem samorządowym może być osoba, która:
1) jest obywatelem polskim, z zastrzeżeniem art. 11 ust. 2 i 3;
2) ma pełną zdolność do czynności prawnych oraz korzysta z pełni praw pu-
blicznych;
3) posiada kwalifikacje zawodowe wymagane do wykonywania pracy na okre-
ślonym stanowisku.
2. Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie wyboru lub powoła-
nia może być osoba, która spełnia wymagania określone w ust. 1 oraz nie była
skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo ścigane z
oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe.
3. Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie umowy o pracę na
stanowisku urzędniczym może być osoba, która spełnia wymagania określone w
ust. 1 oraz dodatkowo:
1) posiada co najmniej wykształcenie średnie;
2012-01-25
©Kancelaria Sejmu
s. 3/24
2) nie była skazana prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo
ścigane z oskarżenia publicznego lub umyślne przestępstwo skarbowe;
3) cieszy się nieposzlakowaną opinią.
4. Pracownikiem samorządowym zatrudnionym na podstawie umowy o pracę na
kierowniczym stanowisku urzędniczym może być osoba, która spełnia wymaga-
nia określone w ust. 1 i ust. 3 pkt 2 i 3 oraz dodatkowo:
1) posiada co najmniej trzyletni staż pracy lub wykonywała przez co najmniej
3 lata działalność gospodarczą o charakterze zgodnym z wymaganiami na
danym stanowisku;
2) posiada wykształcenie wyższe pierwszego lub drugiego stopnia w rozumie-
niu przepisów o szkolnictwie wyższym.
Art. 7.
Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy za jednostki, o których mowa w art. 2,
z zastrzeżeniem art. 8 ust. 2, art. 9 ust. 2 i 3 oraz art. 10 ust. 2 i 3, wykonują:
1) wójt (burmistrz, prezydent miasta) – wobec zastępcy wójta (burmistrza, pre-
zydenta miasta), sekretarza gminy, skarbnika gminy oraz kierowników
gminnych jednostek organizacyjnych;
2) przewodniczący zgromadzenia związku jednostek samorządu terytorialnego
– wobec członków zarządu tego związku;
3) wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marszałek województwa w
urzędzie jednostki samorządu terytorialnego – wobec pozostałych pracow-
ników urzędu oraz wobec kierowników samorządowych jednostek organi-
zacyjnych innych niż wymienione w pkt 1 i 2;
4) kierownik jednostki organizacyjnej – za inne niż wymienione w pkt 1-3 jed-
nostki.
Art. 8.
1. Pracodawcą wójta jest urząd gminy.
2. Czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta (burmistrza, prezydenta miasta),
związane z nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy, wykonuje przewodni-
czący rady gminy, a pozostałe czynności – wyznaczona przez wójta (burmistrza,
prezydenta miasta) osoba zastępująca lub sekretarz gminy, z tym że wynagro-
dzenie wójta ustala rada gminy, w drodze uchwały.
Art. 9.
1. Pracodawcą starosty, wicestarosty i członków zarządu powiatu jest starostwo
powiatowe.
2. Czynności z zakresu prawa pracy wobec starosty, związane z nawiązaniem i
rozwiązaniem stosunku pracy, wykonuje przewodniczący rady powiatu, a pozo-
stałe czynności – wyznaczona przez starostę osoba zastępująca lub sekretarz
powiatu, z tym że wynagrodzenie starosty ustala rada powiatu, w drodze uchwa-
ły.
3. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec pozostałych członków za-
rządu powiatu wykonuje starosta powiatu.
2012-01-25
©Kancelaria Sejmu
s. 4/24
Art. 10.
1. Pracodawcą marszałka, wicemarszałka i członków zarządu województwa jest
urząd marszałkowski.
2. Czynności z zakresu prawa pracy wobec marszałka województwa, związane z
nawiązaniem i rozwiązaniem stosunku pracy, wykonuje przewodniczący sejmi-
ku województwa, a pozostałe czynności – wyznaczona przez marszałka osoba
zastępująca lub sekretarz województwa, z tym że wynagrodzenie marszałka wo-
jewództwa ustala sejmik województwa, w drodze uchwały.
3. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy wobec pozostałych członków za-
rządu województwa wykonuje marszałek województwa.
Rozdział 2
Nawiązanie z pracownikiem samorządowym
zatrudnianym na podstawie umowy o pracę stosunku pracy
i zmiana tego stosunku pracy
Art. 11.
1. Nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze, w tym na kierownicze sta-
nowiska urzędnicze, jest otwarty i konkurencyjny.
2. Kierownik jednostki, o której mowa w art. 2, upowszechniając informacje o
wolnych stanowiskach urzędniczych, w tym kierowniczych stanowiskach urzęd-
niczych, wskazuje stanowiska, o które poza obywatelami polskimi mogą ubiegać
się obywatele Unii Europejskiej oraz obywatele innych państw, którym na pod-
stawie umów międzynarodowych lub przepisów prawa wspólnotowego przysłu-
guje prawo do podjęcia zatrudnienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
3. Osoba nieposiadająca obywatelstwa polskiego może zostać zatrudniona na sta-
nowisku, na którym wykonywana praca nie polega na bezpośrednim lub pośred-
nim udziale w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających na celu
ochronę generalnych interesów państwa, jeżeli posiada znajomość języka pol-
skiego potwierdzoną dokumentem określonym w przepisach o służbie cywilnej.
Art. 12.
1. Wolnym stanowiskiem urzędniczym, w tym wolnym kierowniczym stanowi-
skiem urzędniczym, jest stanowisko, na które, zgodnie z przepisami ustawy albo
w drodze porozumienia, nie został przeniesiony pracownik samorządowy danej
jednostki lub na które nie został przeniesiony inny pracownik samorządowy za-
trudniony na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzęd-
niczym, posiadający kwalifikacje wymagane na danym stanowisku lub nie został
przeprowadzony na to stanowisko nabór albo na którym mimo przeprowadzone-
go naboru nie został zatrudniony pracownik.
2. Nie wymaga przeprowadzenia naboru zatrudnienie osoby na zastępstwo w
związku z usprawiedliwioną nieobecnością pracownika samorządowego.
Art. 13.
1. Ogłoszenie o wolnym stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowi-
sku urzędniczym, oraz o naborze kandydatów na to stanowisko umieszcza się w
Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września
2012-01-25
©Kancelaria Sejmu
s. 5/24
2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z późn.
zm.
2)
), zwanym dalej „Biuletynem”, oraz na tablicy informacyjnej w jednostce,
w której jest prowadzony nabór.
2. Ogłoszenie o naborze powinno zawierać:
1) nazwę i adres jednostki;
2) określenie stanowiska;
3) określenie wymagań związanych ze stanowiskiem, zgodnie z opisem dane-
go stanowiska, ze wskazaniem, które z nich są niezbędne, a które dodatko-
we;
4) wskazanie zakresu zadań wykonywanych na stanowisku;
4a) informację o warunkach pracy na danym stanowisku;
4b) informację, czy w miesiącu poprzedzającym datę upublicznienia ogłoszenia
wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w jednostce, w rozumieniu
przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych, wynosi co najmniej 6%;
5) wskazanie wymaganych dokumentów;
6) określenie terminu i miejsca składania dokumentów.
2a. Wymagania, o których mowa w ust. 2 pkt 3, określa się w sposób następujący:
1) wymagania niezbędne to wymagania konieczne do podjęcia pracy na danym
stanowisku;
2) wymagania dodatkowe to pozostałe wymagania, pozwalające na optymalne
wykonywanie zadań na danym stanowisku.
2b. Kandydat, który zamierza skorzystać z uprawnienia, o którym mowa w art. 13a
ust. 2, jest obowiązany do złożenia wraz z dokumentami kopii dokumentu po-
twierdzającego niepełnosprawność.
3. Termin do składania dokumentów określony w ogłoszeniu o naborze, nie może
być krótszy niż 10 dni od dnia opublikowania tego ogłoszenia w Biuletynie.
4. Informacje o kandydatach, którzy zgłosili się do naboru, stanowią informację
publiczną w zakresie objętym wymaganiami związanymi ze stanowiskiem okre-
ślonym w ogłoszeniu o naborze.
Art. 13a.
1. W toku naboru komisja wyłania nie więcej niż pięciu najlepszych kandydatów,
spełniających wymagania niezbędne oraz w największym stopniu spełniających
wymagania dodatkowe, których przedstawia kierownikowi jednostki celem za-
trudnienia wybranego kandydata.
2. Jeżeli w jednostce wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych, w rozumie-
niu przepisów o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych, w miesiącu poprzedzającym datę upublicznienia ogłoszenia
o naborze, jest niższy niż 6%, pierwszeństwo w zatrudnieniu na stanowiskach
urzędniczych, z wyłączeniem kierowniczych stanowisk urzędniczych, przysłu-
guje osobie niepełnosprawnej, o ile znajduje się w gronie osób, o których mowa
w ust. 1.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r. Nr
240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110.
2012-01-25
  [ Pobierz całość w formacie PDF ]